本市检察机关积极探索职务犯罪预防机制

　　“预防职务犯罪正逐渐从查办案件的‘末端扫尾工序’，转变为可对案件预测预警的‘前端防火墙’，使职务犯罪预防像天气预报一样可预测预警。”10月14日召开的上海市检察机关预防职务犯罪工作会议传出这样一条让大家眼睛一亮的讯息。
　　
　　查案时寻找症结
　　
　　本市检察机关近几年来对职务犯罪预警预测开展了积极的探索。徐汇区检察院针对被查办的体委主任沈某、副主任祁某和闵行区原农委主任陈某、曹行镇规划土地管理所所长蔡某等多人受贿案开展专项预防，他们对城区土地转让、置换中发生的职务犯罪新情况、新问题进行分析研究，提出有针对性、操作性和建设性的意见，引起市领导的高度重视。在上海市房地产局制定的《关于国有土地使用权出让招标拍卖工作廉政建设规定（试行）》文件中，不少是吸收了徐汇区监察院提出的预警预防对策，为进一步推进土地交易的市场化、法制化建设发挥积极的作用。
　　
　　前不久，松江区检察院查处了医生杨某收受贿赂一案。检察机关又以此案为突破口，先后在区公立医院连续查处了18起职务犯罪案件。检察官发现，医疗行业职务犯罪主要集中在药品和医疗器械采购环节。为此，检察官向区卫生局发出检察建议书，建议健全药品集中采购制度、规范药品采购权限和流程。此后，松江区建立完善了药品集中采购制度，预防医药采购领域的职务犯罪。
　　
　　新机制开始试点
　　
　　据上海市检察院预防职务犯罪检察处处长居广鉴介绍，本市检察机关最新制订了《职务犯罪预测预警实施办法》。
　　
　　检察机关将采取多种形式发布预警信息。对于局部性问题，将在相关行业和部门发布；对于典型性、代表性或区域性问题，将向辖区内所有涉及单位发布。这样做是为了事先向社会发出预警，提出预防建议，落实预防整改，从而控制和减少职务犯罪。据悉，这项预警机制已在闸北、静安、松江等基层检察机关试点。
　　
　　记者看到，上海市《职务犯罪预测预警实施办法》共有八章41条，对工作程序、机制、预警信息采集、评估分析、管理、发布，措施落实和责任等，都作了明确的规定。一个由纪委指导协调，由纪检、监察、公安、法院、检察、审计、信访等部门人员组成工作小组，相关部门、企事业单位信息员参与的职务犯罪预测预警网络，将为上海廉政建设砌起又一道厚实的防火墙。
　　
　　【名词解释】职务犯罪预测预警
　　
　　指先从已发现并查处的职务犯罪案件、违纪违规案件、监察审计等部门查处的职务违法违规案件中采集信息，通过客观、科学分析和评估以后，对可能引发职务犯罪的因素进行归纳、论证，从中发现职务犯罪的高发领域、高发群体，以及相关单位在制度、监管等方面存在的薄弱环节，作出案前预测。