上海不断创新利用外资方式规模从小到大质量由低到高

　　改革开放30年来，上海积极利用外资，数量从无到有、规模从小到大、质量由低到高。截至2007年底，上海累计批准了来自131个国家和地区的48753家外商投资企业，累计吸收合同外资1294亿美元，实到外资747亿美元。2007年，全市外资企业上交税收1424亿元，占上海财政总收入的20％和地方财政收入的67％；吸收从业人员286万，占全市就业总人数的三分之一。

　　出口导向与进口替代并举，提高上海产业能级

　　改革开放之初，上海的外资工作战略是出口导向与进口替代并举，一方面争取引进出口加工型企业，增加出口，创造外汇；一方面着力引进先进技术企业，合资合作生产国内所需产品，同时吸收先进的生产技术和管理经验，提高上海产业能级，并把后者作为重点。1980年7月，中国、瑞士、香港三方合资的中国迅达电梯有限公司上海电梯厂成立，这是全国机械工业第一家中外合资工厂，也是改革开放以后上海第一家中外合资工厂。

　　上海吸收外资的主试验地和主阵地是开发区。从1986年8月闵行开发区和虹桥开发区被列为全国第一批国家级经济技术开发区开始，上海不断拓展开发区的形式和内容，不断提高吸引外资的针对性。到2007年底，上海共有41个国家级和市级开发区，初步形成了由经济技术开发区、高新技术园区、保税区、出口加工区、工业园区、物流园区、商贸园区及生产性服务业园区等组成的功能齐全、类型丰富的开发区网络。截至2007年末，开发区累计吸收外商投资项目1.74万个，占全市总数的36％，实到外资338亿美元，占全市的45％。2007年，开发区以全市10％的土地，创造了全市51％的工业产值、56％的进出口、89％的高新技术产业产值、49％的税收和17％的就业岗位。

　　1978年―2007年，上海共吸收外资制造业项目23596个，推动了上海制造业从劳动密集型、资源密集型向资金密集型、技术密集型方向发展，促进了汽车、钢铁、船舶、装备、化工、信息及生物医药等六大支柱产业的发展，也促进了上海管理人员素质和企业管理水平的提高。

　　重点吸引世界500强，提升产业国际竞争力

　　上世纪80年代开始，我国各地对外资的竞争日益加剧。而1984年上海开始产业结构和主导产品调整，重点发展轿车、通信设备、微电子和计算机、电站设备、石油化工、钢铁、家用电器等。为适应本市产业发展的需要，同时避免与国内其他地区恶性竞争，上海决定重点加强对世界500强的招商引资工作。到2007年，2006年度《财富》500强的481家外国企业中，已有257家在上海投资项目1884个，占全国的47％；合同外资227亿美元，占全市合同外资总额的五分之一。值得一提的是，世界500强中的制造业企业绝大多数已在上海投资，电子信息、汽车制造、生物医药、石化及精细化工、装备制造、精品钢材等支柱产业中的龙头企业多为500强在沪投资企业。在金融、保险、贸易和航运等现代服务业领域，500强外商的作用也正不断增强。

　　引进外资总部经济机构，增强城市综合功能

　　进入新世纪以来，随着“四个中心”建设和产业结构调整的加快，上海对吸收外资质量和水平的要求进一步提高。与此同时，遇到的困难却越来越大，最主要的是商务成本不断增高和土地、能源等瓶颈约束日益凸显。上海为此决定鼓励和支持跨国公司在上海设立总部经济机构。数年努力，成效显著。截止到2007年底，上海累计吸收外资总部经济机构593家，其中地区总部184家（国家级地区总部16家），投资性公司165家，研发中心244家。上海已成为我国除香港外外资总部经济机构最多的城市。在上海地区总部中，世界500强企业有56家，占三分之一，其中包括英特尔公司渠道产品事业部全球总部、ABB公司机器人事业部全球总部和美国霍尼韦尔公司电子材料部全球总部等三家全球总部。

　　外资总部机构的良好效益，大大增加了上海的税收。在这类机构集聚的浦东陆家嘴、静安区南京西路和卢湾区淮海中路，一些写字楼一年的税收超过亿元，有的甚至高达10亿元以上。

　　跨国公司地区总部机构的集聚，产生了大量专业服务需求，带动了众多知识型外资服务公司的进入，推动了上海信息服务、金融服务、专业中介服务、会展、物流等现代服务业的发展。

　　加快发展服务外包，促进现代服务业利用外资

　　我国加入WTO以来，上海抓住国际服务业转移加快的机遇，积极发展服务外包。现已形成浦东新区、卢湾区、长宁区和漕河泾开发区等四大服务外包示范区，引进了大量外资企业，包括一些国际著名的服务外包公司。目前，全球六大专业服务外包公司中，IBM、惠普、EDS、ADP、埃森哲等5家已在上海投资，前三位还把中国总部放在上海。上海通过CMMCD等国际认证的服务外包企业已达96家，约占全国的五分之一。2007年，上海服务外包出口合同额近11亿美元，其中，信息技术外包约9亿美元，业务流程外包2亿美元。

　　以服务外包为标志的服务业对外开放，推动上海第三产业吸收外资比例稳步上升，2001年―2007年，第三产业吸收合同外资占全市合同外资总额的比例由21％上升到67％。