为城乡养老保险模式衔接奠基础浦东率先试点农保改革
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于2019年06月22日发表
全市酝酿已久的农村社会养老保险制度改革迈出破冰一步。12月23日，《浦东新区农村社会养老保险试行办法》（以下简称《办法》）正式出台。从2009年1月1日起，浦东户籍农民将在全市率先享受新的基本养老保险待遇。
据悉，作为全市率先试点区县之一，浦东农保改革核心之一就是把农保制度由原来各镇统筹提升为新区统筹，为今后城乡养老保险制度有效衔接奠定制度基础。《办法》正式实施后，浦东区镇两级财政每年将在农村社会养老保险上投入1亿元。
“三个统一”探索城乡衔接
在原有农保制度下，参保人员只有养老保险个人账户，并未设立专门的社会统筹资金，与现行城镇保险制度下社会统筹和个人账户相结合的统账模式无法衔接。
浦东此次改革，实现了“三个统一”：统一养老保险费的征缴基数和比例，养老保险费的征缴基数确定为上年度全市职工月平均工资的60％；个人缴费比例为3％，农村集体经济组织也为3％，目前均为每月52元。统一农保养老金计发办法，按月领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金月标准按个人办理申领手续时上年平均工资的10％计发；缴费年限累计超过15年的，在15年基础上，缴费年限每增加1年，相应增加上年平均工资0.25％的月基础养老金。新区统一农保养老金增长机制。今后，农村劳动力在城保、镇保、农保三种制度中，可实现折算。
两级财政补贴每年一亿元
据新区劳动保障局介绍，《办法》规定，区镇两级财政对按规定缴纳养老保险费的农、副业从业人员，按照缴费基数的6％，给予养老保险费补贴，补贴比例达100％。补贴资金由区、镇两级财政按照7:3比例分担，分别由区、镇财政列入本级预算并按年预拨。
《办法》同时规定，村集体经济组织需承担缴费义务，但新区各镇经济水平发展不一，各村差异程度较大，川沙等镇已决定对一些经济薄弱村进行补贴。另外，各镇还将继续承担未纳入新制度的部分养老资金。
据预测，2009年，新区区镇两级财政对农民的缴费补贴将达到2500万元，各镇财政扶持经济薄弱村缴费的补贴将达1000万元，对农民养老金支出的财政投入将达到6500万元，两级财政投入资金总额将达1亿元。
