30年改革开放上海推进文化体制改革建设十大文体设施

　　30年改革开放实践过程中，在市委、市政府正确领导和坚定支持下，上海文化体制改革不断深入，始终以发展繁荣社会主义文化为目标，确保城市文化建设与经济社会发展相适应，努力满足人民群众不断增长的精神文化需求。

　　体制机制改革创新

　　上海文化体制改革大体分为三个阶段―――

　　第一阶段始于上世纪80年代中期，上海率先做了很多重要探索。一是转变政府职能，探索适应市场经济需要的政府文化管理体制。1995年推出“影视合流”改革，2000年实施“文广合流”改革。二是优化资源配置，推进集团化建设。1998年起，陆续组建文汇新民联合报业集团、文广集团、解放日报报业集团、世纪出版集团。三是推进文化事业单位内部改革，尝试国有文艺院团委托媒体管理。四是运用市场机制和社会化方式筹措资金建设文化设施。通过合作合资经营、土地批租和房屋置换、银行贷款、股票上市、市区联动等方式，建设一批标志性重大文化设施。五是改革重大文化活动运作方式，吸纳行业外社会资金，以节兴节，以节资节，以节养节。六是制定促进文化事业发展的经济政策，集中使用资金办大事，大大增加文化投入和加快文化发展。

　　新世纪之初到2006年底的文化体制改革试点工作为第二阶段。党的十六大部署全国文化体制改革试点工作。2003年，上海被列为文化体制改革综合试点地区。同年9月，中宣部正式批准和原则同意《上海文化体制改革综合试点工作方案》。3年多时间里，市委、市政府非常重视，试点工作取得积极成效，得到中央充分肯定。宏观层面，主要从改进和加强党对文化工作的领导、转变政府职能、建立文化领域国有资产监管的“上海模式”、建立公益性文化事业资助平台、建立文化产业投资平台、实行文化市场综合执法、发展文化行业协会七个方面，基本形成新型文化宏观管理体制框架。微观层面，稳妥完成上海电影集团、世纪出版集团、文艺总社整体转企改制；完成上海新华发行集团所有制改造；完成国有市属文艺院团政府投入方式、政府综合考核和明晰产权的管理体制改革，组建上海大剧院艺术中心。

　　党的十七大之后，上海文化体制改革进入新阶段（第三阶段）。按照中央推进社会主义文化大发展大繁荣的要求，结合上海实际，推进公共文化服务体系建设运行、文化产业和文化市场发展、文化创新体系建设的体制机制改革创新。

　　十大工程成为亮点

　　在30年文化体制改革和城市文化发展的历程中，以十大文化体育设施为标志，上海重大文化设施建设成为一个突出的亮点。

　　1991年12月，市委五届十二次全会通过《中共上海市委关于当前社会主义精神文明建设的若干实施意见》，提出从“八五”开始规划建设市一级的十大文化体育设施。市委、市政府领导一直给予“十大工程”建设以极大的关心和支持，从基地选址、方案设计、资金筹措到进度调度都亲自过问、协调，保证了“八五”、“九五”期间顺利建成一大批具有国际一流水准的标志性文化体育设施。主要有东方明珠电视塔、上海博物馆新馆、上海图书馆新馆、革命烈士纪念馆、上海影城、有线电视网络和上海大剧院、上海体育场、上海马戏城、上海国际会议中心、上海书城等项目。1999年，上海市评选国庆50周年经典建筑，文化设施在10个金奖中占6个、20个银奖中占11个。

　　东方明珠广播电视塔―――选址浦东陆家嘴沿江至浦东公园一带。1989年3月，江泽民同志主持市委常委扩大会议，讨论决定选用华东建筑设计院的“东方明珠”方案。1991年7月举行奠基仪式，1993年12月立体结构封顶，1995年5月发射开播，成为上海市新的标志性建筑和集观光、餐饮、购物、娱乐于一体的旅游景点。

　　上海博物馆（新馆）―――选址人民广场中轴线南侧。1996年10月全面竣工并举行开馆仪式，2008年3月10日起向社会免费开放。

　　上海图书馆（新馆）―――选址淮海路。1990年11月，朱F基同志听取筹建汇报，要求“两年准备，三年建成”。1993年3月新馆奠基，1995年3月建筑结构封顶，1996年12月对外开放。

　　上海体育场―――具有国际标准的综合性体育场。1994年9月开工，1997年8月竣工，可容纳8万人，是第八届全国运动会主会场。

　　上海广播电视国际新闻交流中心（简称广电大厦）―――1991年5月开工，1994年建成，1995年4月交付使用。大楼面向南京路墙面，设有当时国内最大的120平方米大型电视显示屏。

　　新闻媒体报业大楼―――文汇大厦1990年3月竣工，新民晚报联合大厦1991年5月竣工，解放日报报业大楼1994年5月落成使用。这三座新闻大厦都是当时“零承包”优惠政策实施的结果。

　　上海书城―――1995年11月开工，1998年12月30日与第二届上海书市同时拉开帷幕。

　　上海影城―――1987年12月动工，1991年12月落成，是历届上海国际电影节主会场。

　　上海大剧院―――选址人民广场西北角。1994年9月工程破土动工，1998年主剧场观众厅、中剧场落成，并对外营业，已经成为世界级艺术作品展示平台、国际性艺术活动交流平台和公益性艺术教育推广平台。

　　上海有线电视网络―――上海有线电视台网络工程1992年兴建，目前已传输模拟电视61套（全国绝大多数省市卫星电视已在上海落地），数字电视频道112套，发展有线电视用户472万。

　　仅用十年时间，上海就彻底改变城市文化体育设施陈旧落后的历史面貌，并率先闯出一条利用市场机制建设文化体育设施的新路。到2006年，全市人均文化体育设施面积按常住人口计算达1.79平方米。目前，以文化广场改造、世博演艺中心建设、上海历史博物馆建设、大世界改造、上海群艺馆改扩建等为标志，新一轮文化设施建设正在进行中。