上海干部群众扎实践行科学发展观应对特殊困难

　　金融风暴不期而至，上海面临最大挑战。

　　寒潮汹涌，然而这座城市暖意融融：扩内需、促增长、保民生，八项措施具体而有力。

　　在融融暖意中，城市生机跃动：世博会园区“第一建筑”中国馆封顶、“中国第一高楼”上海中心开工；海外招聘金融人才团满载而归，170余个岗位吸引伦敦、芝加哥、纽约2176名高级人才……

　　温暖来自信心和勇气。面对世界经济金融危机，全市各级政府信心坚定，把确保经济平稳较快发展当作当前首要任务、学习实践活动首要课题、解决民生问题的首要措施。

　　生机源自精神和力量。特殊时期发扬特殊精神，特殊努力采取特殊政策。全市各级政府及时推出创新举措，快事快办，特事特办。

　　危机中发现机遇，冬天里寻找春天。2008岁末，上海正经历着一场破茧成蝶的创新。

　　同心协力：

　　确保经济发展

　　上海首批深入学习实践科学发展观活动启动40天，参加活动的129家单位梳理出542个问题，主题不谋而合：针对经济发展面临的情况和问题研究对策，采取措施。这也是学习实践活动重在实践的要旨所在。

　　确保经济发展，这是当前的首要任务。第一批学习实践活动的初步成果，透露出全市的一致心声。

　　疾风知劲草。全球经济降温之际，如何奋起直追、攻坚克难，检验着一座城市的精神和干劲。市委主要领导多次深入大、中、小企业和工业园区，与企业经营者座谈，了解企业发展情况和碰到的困难。

　　从9月到11月，一系列促内需、拉投资、保增长的组合型政策密集出台。力度之大、频率之密、企业受惠面之广，前所未有。目前，又有一组新的优惠政策正酝酿出台。针对金融风暴中外商投资增长乏力，上海将推新举：新注册并被市政府认定为跨国公司地区总部的，可一次性获500万元资助；已被认定的地区总部年销售额10亿元以上，可获1000万元奖励。

　　“利好消息”的杠杆，撬动的不仅仅是GDP，更为寒风中的企业添加动力。１２月５日，24个外资项目在上海集中签约，总投资达21.68亿美元，其中4个来自全球500强企业。

　　一头担着政策，一头联动市场，杠杆的支点就是政府的志气和信心。

　　问题面前，怨天尤人从来不会有出路。无论是世界经济发展规律，还是中国改革开放30年历程，都充分印证一点：危机永和机遇同在，只有迎难而上，才能变压力为动力，才有可能把发展障碍化为新一轮飞跃的起点。

　　金融，上海建设“四个中心”的目标之一，现代服务业发展重点，也是此次金融风暴的发源和冲击最大的产业。以勇者之姿，上海在直面困难中寻找后续发展的新动力。

　　在有关部门努力下，30多家中央在沪金融单位围桌而坐，和地方政府联动破题。多方协力中，试点小额贷款公司，鼓励中小企业上市、创新农业合作社贷款担保机制等一系列措施相继推开。政策的激励与呵护下，来自民营企业、合资企业的“小巨人”们厚积薄发，为冬天过后的高飞积蓄力量。

　　与此同时，一支由27家金融单位组成的高级人才“团购”队伍悄然启程，飞赴英美，在国际金融市场的风雨飘摇中，抓住有利时机，招兵买马。海通证券收到540份应聘简历，建起海外人才库；收到400多份简历的中国银联，除了尽快安排面试，对于其余应聘者，也将建立人才“蓄水池”。

　　人才是上海建设国际金融中心最需要、最宝贵的资源。有关负责人解读，引进国际人才绝不止于一次海外招聘，此次招聘为上海建立海外人才储备打开了通路，一条海外人才经常性的联系渠道就此起步。

　　特殊努力：政府服务提速

　　“我们身上寄托着人民的重托和期望，必须不计得失，不辞劳苦，付出加倍努力，快事快办、特事特办，一心一意谋发展。”特殊时期，各级政府和干部的特殊努力，彰显着这座城市务实克难的作风和本色。

　　为确保国家和上海新近推出的政策落地生效，市领导与全市19位区县领导一一座谈，要求制定硬措施，改进工作作风，提高办事效率，改善对基层、对企业的服务。

　　“审批文件不过夜、协调问题不推诿”，工作“5＋2”、干事“白加黑”……在上海市、区各部门，为企业服务、为基层办事快马加鞭，将服务的“好”与“快”，演绎得淋漓尽致。

　　宝山区在项目梳理中发现投资总额逾14亿元的12个项目用地尚未获批，区经委马上召集10多个政府部门开协调会，对20多个审批环节进行时间节点倒排，审批时限压缩到天、精确到小时。在南汇区机关，“今天的事今天办、能做的事马上办、困难的事想法办、额外的事热情办”，被所有人员当作了办事准则。

　　快事快办、特事特办。从现在起到明年一季度，上海将有500余项、总额超过1000亿元的产业投资项目开工。为确保项目按节点开工，“绿色通道”通到了企业家门口、“并联审批”开进了园区会议室。不少受惠企业由衷感慨：“应对金融危机，政府身影始终陪伴企业左右，提振信心、解决困难。”

　　严峻的经济形势，成为检验各级干部思想作风和精神状态的试金石。各级领导深入基层、走进企业，认真倾听、答疑解惑，把服务做到“前面”去。

　　9月以来，市委、市政府领导率队对8个郊区逐一进行现场办公，梳理会审产业项目，确定了一批既体现国家战略、又对本市产业结构升级具有明显带动作用的重点项目。一些委办局、区县领导一把手主动与企业“结对”，为企业提供贴身服务。

　　闸北区四套班子领导和各部门、街道、镇党政负责人组成百人团队，与区内特色企业、规模企业“一对一”定期联系。每周五下午，闸北区政府职能部门会集到一起，对企业诉求逐个会商、研究解决方案。杨浦区召开各类企业座谈会140余次，与企业家“零距离”面对面，帮助企业解决了经营融资、人才引进、开辟市场、拓展场地、改造环境等多个方面的难题；同时，“书记信箱”、“区长在线”全天候网上接待服务企业。

　　不少企业家十分感慨：“在困难面前，政府办事效率提高了，服务想在了企业前。”

　　勇担责任：***发展难题

　　把激情转化为工作动力，在攻坚克难中奋发有为。走在全国改革开放前列的上海，不仅要在平时体现敢“率先”、敢“创新”，在经济结构转型和世界经济金融危机两大考验面前，更要敢冒风险、勇担责任，积极***改革发展难题。

　　面对金融危机带来的压力，浦东没有停下改革创新步伐：抓投资项目落地，今年全社会固定资产投资将增加100亿元；抓人才、自主创新、金融扶持等浦东综合配套改革政策落实；帮助企业解决融资难题，政府财政将拿出4亿元人民币为有市场、有订单、缺少流动资金的企业进行担保或贴息……对未来，浦东人信心满怀：“明年浦东经济总量仍将会保持两位数增长。”

　　越是困难时候，越要把精力集中在工作上，集中在各项创新举措的制定和落实上。为提高政府服务水平，上海取消了148项行政事业性收费，并在全市加快推进行政审批改革。日前，松江“一站式”企业服务与管理系统网上平台通过了市级有关部门的绩效评估。企业通过该平台，申报一个事项，平均节约时间15.6个小时，耗时缩短了85%。一年下来，该网上平台可为区内企业累计节约相关费用至少200万元。

　　“哪里有瓶颈，就集中力量突破；哪个环节打不通，就集中力量攻克。”在学习实践活动中，上海的领导干部面对新形势、新要求，认真剖析十几年来一些习惯的做法，对一些曾经引以为豪、但不适应当前发展的办法、套路、政策、机制，进行自我否定，打破思维定势，创新思路和举措。

　　主动闯关、合力推进。市国资党委、市国资委通过集合上下智慧、集约政策资源、集成措施手段，加快推进国有企业产业结构和布局结构的调整，以现场办公方式为华谊集团、电气集团和纺织集团等3家企业妥善解决了“企业历史欠税”、“划拨土地变更使用权人”等历史遗留问题。

　　市科技党委、市科委提出，要突破传统思维模式、体制机制、组织方式，推动上海创新体系建设。他们将与区县共同出资成立“知识转移基金”，用于支持高校和企业的合作计划，并通过配套经费引导、激励高校服务地方发展、建立大学生创业实训基地、建立初创企业在城区流动时税收统筹和分成机制等，进一步形成“三区联动”格局。

　　敢于率先、敢担责任，同心协力、共克时艰，上海正以行动作答。