温暖的城市温馨的回程――长三角未雨绸缪备战春运

　　春运，一个具有中国特色数以亿计的人员大流动，一年一度，将于本月11日在全国全面启动。

　　都在关注，长三角这个春运“大户”，它的铁路、公路运能是否与它的经济发展相匹配；

　　都在关心，长三角乘客尤其是来自全国各地为长三角经济与社会发展做出贡献的农民工，他们返乡过年是否方便；

　　都在关爱，在全球发生金融危机的这个寒冬，长三角南来北往的广大乘客，还有在沪务工的四川地震灾区受灾群众，他们是否感受到长长的回家路上各级政府和群众送来的温暖。

　　从1月9日起，解放日报将择时刊载春运主题系列报道。今刊首篇《长三角未雨绸缪备战春运》。

　　春运，目之所瞩，心系你我他；春运，情之所牵，是实实在在的民生。

　　今年长三角春运有何特点，乘客往返是否方便，运输部门推出哪些温馨服务，而有关政府部门又如何未雨绸缪、提早备战、细想周全呢？

　　从“五流叠加”到波峰变缓

　　小波段分解大高峰犹记去年春运，农民工流、学生流、商务流、探亲流、长三角地区节内短途客流“五流叠加”，春运高峰来得又快又猛。今年春运是否有所改观？记者从长三角各地春运相关部门了解到，受金融危机影响，部分农民工提前返乡，今年春运的大高峰被分解成了一系列小波段。

　　江苏省今年春运期间总客流量预计7000多万人次，其中公路运输将完成6200万人次的运送量。江苏省交通厅运输管理局副局长周体光说，今年春运情形略不同于去年。首先，除夕夜前的15天春运（即从1月11日至1月25日）中，从目前预订票的情况看，江苏省学生流、返乡流和探亲流明显分流：12日―17日，江苏全省大学陆续放假，大部分学生都集中在这段时间回家；16日―23日，打工者返乡高峰期；19日―24日，探亲者等多重叠加客流集中出行。其次，受金融危机影响，不少企业不景气，一部分打工者已提前返乡。根据江苏省交通厅在苏州、无锡等城市所做调查，去年12月初开始至今，不断有打工者返乡，估计至少20％的打工者已提前返乡，这也减轻了春运期间的高峰压力。

　　铁路方面也不例外。上海铁路局杭州站今年春运40天期间，预计发送旅客294.5万人次，约占整个浙江省铁路出行人次的四成。

　　杭州站办公室主任张法荣说，从杭州站售票的情况看，12日―17日是学生回家高峰，18日―23日则是打工者返乡高峰。此外，打工者返乡提前也缓解了不少压力。这一点，杭州站主管票务工作的胡健感受很深。往云、贵、川方向的长途客流是返乡“第一波”，往年总出现在除夕夜前45天左右，但今年提前了足足15天―20天；“第二波”是往湘、鄂、赣、皖等地的中长途客流，也比往年提前了10天―15天。胡健说，从去年12月开始，客流小高峰一波接着一波，几乎没有断过，这也说明，今年春运的整体冲击不像往年那么大了。但在传统高峰期间，铁路方面仍会出现一票难求的局面。

　　变“农民工专列”为“农民工常列”今年，浙江省运行多年的“农民工专列”停驶。所谓“农民工专列”，即由大型农民工用工企业出面，到当地总工会登记，再由后者到杭州站等大型站点预订的列车。这一广受农民工欢迎的专列为何停驶？原因之一在于去年大量企业年底时订单来不及做，为使打工者能安心加班，企业千方百计替农民工买票，让他们速去速回，但今年不少企业经济形势不乐观，企业主动订票的需求随之降低。

　　更重要的原因是，浙江今年开通了“农民工常列”。铁路杭州站今年直接开通农民工团体预订专窗，去年12月25日、26日两天，杭州站集中受理农民工团体订票，无需再由总工会中转。胡健介绍，农民工集中用工的企业凭介绍信、营业执照、劳动部门认可的用工证明等证件就可提前预订1月25日前的火车票。“也就是说，可提前预订一个月以内的火车票，这应该说是照顾到家了！”胡健说，春运期间火车票提前售票，代理点预售11天内车票，火车站售票处预售10天内车票。根据统计，上月25日、26日两天，杭州站的农民工团体预订火车票共达15.7万张，大部分时间段都集中在春节前一周―――即1月18日至23日。胡健说，这一段时间内的大多数列车，都算得上是“农民工专列”了。

　　类似变“专列”为“常列”的“农民工团体预订服务”，不仅在杭州，在上海、温州等多个长三角城市也已推出。

　　今年旅客走得更加温馨

　　就近购票就近上车今年春运，江苏首次试点电信网点售票，购票者只需拨“114号码百事通”，即可预订长途客车票，并就近到电信网点取票。

　　据了解，目前此项服务正在南京、徐州试点，预计今年上半年内可在全省推广。尚未试点的江苏省其他各市则纷纷推出了邮政购票的做法，如无锡汽车站除汽车站售票窗口外，在无锡各邮政网点都设有购票点，返乡农民工无需像往年一样通宵排长队买票了。

　　今年返乡有点暖。在无锡打工的一些苏北籍农民工，今年准备坐“农民工专车”回苏北老家。无锡汽车站从上月20日开始，接受同一返乡方向的农民工团体预订，车辆座位从33座到50余座，供农民工选择。而且，汽车站提供专车***接送，农民工只需在预先商定好的地点等候上车就行。此举既方便农民工，又为汽车站发车腾出了场地空间。

　　受益于今年开始的“取消养路费、公共建设基金、运输管理费等”新政，长三角不少地区的公路客运票价有所下降。周体光透露，今年1月1日开始，江苏全省所有线路的燃油附加费降低0.015元/每人每公里，以春运40天期间公路运输6200万人次计算，票价共可优惠6000余万元。

　　票价下降了，安全上的保障却增加了。今年，江苏所有参与春运营运的3.1万辆客车，一半已于最近安装了GPS动态监管系统，车辆行驶安全更有保障。此外，江苏省自上月起，在部分重点交通要道设置了“24小时春运联合检查点”，对7人座以上客车随时抽检，重点检查车辆安全、是否超载等。

　　“三无列车”少了，温情服务多了胡健说，今年杭州站大量招募志愿者，人手不够的问题大有改观。杭州站128个售票窗口都已开足，比平日多开了50多个窗口,其中56个实行24小时售票。

　　农民工辛苦一年，如何让他们的回家路更温馨？铁路部门动足脑筋，于细节处温暖人心。往年，长三角许多增开的临时客车票价虽便宜，但条件也较差，不少是“无厕所，无开水，无食品供应”的“三无列车”。今年，低票价的临时客车条件大大改善。以杭州站增开的杭州―阜阳临时客车为例，和往年一样的票价，45元，车上条件却有改善，有厕所，洗手池有清水供应，更新添了开水供应设备。汽车站也不甘落后。在苏南，不少汽车站考虑到往年农民工返乡时大包小包，上下车极不方便，今年春运期间就新设了针对农民工的免费打包服务，并设立了农民工专用检票通道，方便农民工提前上车。

　　值得一提的是，长三角一些城市为四川地震灾区的农民工返乡提供了更多便利。上海闵行区外地劳动力管理所所长陈海民说：“我们区很早就和用工企业沟通，区内来自灾区的务工者想回家过年，买票等问题，我们准备一揽子解决。”苏州市有关部门目前正在和四川绵竹市当地运管局磋商，力争于春运期间开通农民工两地直通车。

　　政府提早备战见成效

　　备足运力确保出行铁路运输因其票价低廉、运输快捷等优点，向来是农民工返乡首选。浙江省春运办娄处长说，今年浙江铁路通过增加临时客车等方式增加运能，春运期间共可运送旅客800多万人次，比去年增加近60万人次。如杭州站今年增开临客65.5对，日均增加运能2.12万人次。张法荣说：“譬如重庆方向，往年这个方向上的列车只增开一列客车，今年就增加到两列。”

　　浙江省交通厅运输管理局客运处郑处长透露，根据交通部鼓励社会车辆加入到春运行列中的指导精神，浙江省运管局抽调了全省旅游客运企业所有客运车辆共计3378辆，同时又向近邻江西、安徽等省征用了闲置车辆，以上两类社会车辆将占到今年浙江省公路春运5％以上的比重。

　　周体光说，今年春运江苏省共有3.1万辆客车运营，可提供座位80余万个，按照每天每车1.5个班次计算，每天公路运能为120万人次，完全能够满足出行的需求。目前，江苏全省的二级、一级客运站共有117个，全部实现联网且提前10天－15天售票。周体光说，“全省哪条线路紧张、哪一天座位数紧张，一目了然。只要某线路上的预售票超过80％，我们就会在这条线路上动用应急运力，临时加开客车，所以今年我省一般不会出现积压客流。”

　　应对灾害天气三地联手演练预则立，不预则废。去年春运时的雪灾至今让人心有余悸，而今年根据气象部门预测，浙江地区1月中下旬到2月上旬将有阶段性寒冷天气出现，可能会有三次比较大的寒潮，甚至还会出现降雪、大雨等天气。为此，浙江铁路部门制订了应对极端灾害性天气的预案。张法荣说，杭州站准备了4个地下停车库，一旦因灾害性天气出现火车大面积晚点，就将启用停车库，及时安置积压客流。

　　公路方面，长三角两省一市运管部门日前已联合完成了公路运输应对自然灾害应急预案演练。去年雪灾时，由于两省一市间信息不通，不少春运车辆不知哪里堵塞，只能原地不动，敢于开行的车辆则堵在路上动弹不得。今年，苏浙沪已建立起信息沟通机制和滞留旅客救援、协调机制，三地联手确保春运高效安全运行。