市十三届人大二次会议隆重开幕作政府工作报告
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于2019年06月22日发表
上海市第十三届人民代表大会第二次会议1月13日上午在上海展览中心中央大厅隆重举行。
大会执行主席是俞正声、殷一璀、刘云耕、陈豪、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强（以下按姓氏笔画为序）于忠福、杨惠德、李梅、吴齐、沈秋余、茅明贵、周伟民、施兴忠。
1月13日的大会应到代表863名，实到828名，合乎法定人数。
上海展览中心中央大厅昨天灯火辉煌，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严，主席台四周鲜花簇拥、春意盎然。
上午9时整，刘云耕宣布上海市第十三届人民代表大会第二次会议开幕，全场起立，高唱国歌。
***市长在热烈的掌声中，代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。
***在报告中回顾了去年上海经济社会发展取得的新进展。他说，刚刚过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年。
面对外部严峻复杂经济环境的不利影响和上海自身发展转型的严峻考验，全市人民在***、***和中共上海市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的***，坚定信心，振奋精神，团结奋斗，克难前行，全力做好全市经济社会发展的各项工作，全力支援灾区抗震救灾和重建家园，完成了市十三届人大一次会议确定的全年经济社会发展目标和任务。经济保持了平稳较快发展，经济发展方式转变取得了新的进展，城乡建设和管理有力推进，社会事业和社会管理进一步加强，改革开放不断深化，政府自身建设力度不断加大。
***说，回顾过去一年的工作，我们深感成绩确实来之不易。在严峻复杂的经济形势面前，全市人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，迎难而上，奋力拼搏，保持了昂扬向上的精神状态；在国内其它地区遭受严重自然灾害的时候，全市人民倾情相助，奉献出无私大爱，彰显了血浓于水的深厚情怀；在圆满完成迎奥运等重大任务的过程中，全市人民兢兢业业做好本职工作，表现出良好的大局意识、协作意识。我们深切地体会到，***、***的坚强领导和果断决策，是我们做好一切工作的根本保证；全市人民共同努力，是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉。
***强调，2009年是中华人民共和国成立六十周年，也是推进“十一五”规划实施的关键年。今年可能是上海经济发展困难更多更大的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。我们要对经济形势的严峻性复杂性有充分估计，对前进中的困难和挑战有应对准备，对赢得未来发展有必胜信心。我们坚信，危机必将过去，只要我们振奋精神，勇往直前，全力以赴，扎实工作，就一定能化挑战为机遇，变压力为动力，向全市人民交出一份满意答卷。
***指出，要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照九届市委六次全会要求，立足扩内需、全力保增长、坚持调结构，扎实推进各项工作，确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办有序进行。2009年要着力做好以下六方面工作―――
加快发展方式转变和结构调整，继续保持经济平稳较快发展；大力加强自主创新，继续推进创新型城市建设；加快办成一批群众热切期盼的实事大事，继续推进以改善民生为重点的社会建设；全力以赴做好世博会筹办各项工作，继续提升城市建设与管理的现代化水平；大力推进农村改革发展，继续加快城乡一体化进程；深入推进改革开放，继续发挥浦东综合配套改革试点的示范带动作用。
***说，今年世博会筹办进入临战状态。要加强对世博会筹办工作的领导，完善筹办工作的领导体制，举全市之力，扎实推进各项筹办工作。
***说，困难的环境中，更要加强政府自身建设，切实提高政府的服务水平和行政效率。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，坚持以人为本、执政为民，以政府职能转变为核心，推进政府管理创新，加快把上海市建设成为全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一。加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；着力提高行政效率和行政透明度，更好地为群众和企业服务；深入推进依法行政和制度建设，切实规范政府行为；加强勤政廉政建设和公务员队伍建设，不断提高公务员为民服务的能力和水平。
在1月13日的大会上，市发展和改革委员会、市财政局还分别以书面形式作了《关于上海市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上海市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》。
出席开幕式并在主席台就座的市领导有冯国勤、吴志明、王仲伟、沈红光、杨晓渡、江勤宏、杨雄、屠光绍、丁薛祥、徐麟、唐登杰、胡延照、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯、朱晓明、周太彤、王新奎、李良园、钱景林、吴幼英、周汉民、蔡威、高小玫。
龚学平、蒋以任，应勇、陈旭、蔡旭敏，张学兵、钟燕群，老领导杨堤、叶公琦、陈铁迪、王力平、罗世谦，驻沪部队和武警上海市总队领导也在主席台就座。
市十一届政协委员，在沪全国人大代表、全国政协委员，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，本市驻外省市办事处负责人等列席大会。各国驻沪领事，***有关部委，各省、自治区、直辖市驻沪办事处负责人等旁听了大会开幕式。30名市民代表旁听了大会。
