筑巢引凤三点合力――代表委员为优化上海招商引资环境建言献策

　　把激情转化为工作动力，在攻坚克难中奋发有为。“两会”期间，不少代表委员纷纷建言献策，提出上海要用特殊的精神，作出超越平常的艰苦努力，打破常规，真抓实干，依托着眼点、支撑点和发力点的“三点”合力，切实推进项目落地速度，加大招商引资吸引力。
　　
　　看准着眼点
　　
　　在经济低潮期，应当尽早、尽快、尽量用好各种调控杠杆，使城市经济在下滑时不要滑得太深；在新一轮周期来临时做好准备，早一步起飞。而其中一个着眼点就是要服务好现有企业，将短期的“抢救疗法”与长远的持续发展相结合，打出上海在政策、服务上的“组合拳”，营造安商、留商、扶商、稳商的发展环境，全力实现经济平稳较快发展。
　　
　　这段时间，上海各主要政府部门经常会收到企业提交的“工作联系单”，联系单主要记录了企业提出的困难、呼声。王坚介绍说，这些内容来自市经济信息化委网站上的“企业呼声直通车”栏目。此前，市经济信息化委会同市18家单位，建立联合推进机制，全力做好服务企业工作。通过“企业呼声直通车”，企业提出的困难、呼声和要求能第一时间转到相关委办局领导案头。
　　
　　“优化环境，人人有责”。来自上海化工区的张耀伦代表告诉记者，化工区内有管委会和发展公司两个管理方，原本分别处理各自职能范围的事务。去年，管委会和发展公司共同成立招商引资领导小组，下设项目、能源、环保、安全监督、土地、规划总图、市政配套、商务咨询等专业协调小组，协调处理招商过程中的具体问题。原来一个部门接着一个部门处理事务，是一种“串联”；现在不同环节同时推进，变成了“并联”，大大缩短了项目审批的流程和时间。
　　
　　每一轮经济发展，都有长波、短波，有自身的周期律。张耀伦代表坦言，“一个投资项目如果不予过问，审批流程可能会长达数年。而我们帮一把、推一把，快的可以在一年内走完程序，两年内建设完毕，就可能让企业在下一轮经济周期复苏之际取得先发优势。”越是在困难时期，越要通过改善服务、提高效率，帮助企业排忧解难。不少企业在感激政府细致服务之时，表示投资要“梅开数度”，由此不断引发“滚雪球”效应。
　　
　　细数支撑点
　　
　　事实上，即便寒流呼啸，人们也依然能够清晰地捕捉到上海一个个迎难而上的亮点。回眸过去的发展，代表委员们细数上海招商引资的支撑点。郑韶委员说，在钢铁、汽车、重型装备等行业艰难前行时，生物医药等高新技术产业增幅跃居全市前列。前几年产业布局中播下的种子，在这个冬天开出了花朵。
　　
　　从产业角度来看，上海依然拥有全国最好的流水线之一，制造业的雄厚基础没有动摇，产品在国际市场上仍有较强竞争力，一些行业在消化完去年年初高价购入的原材料后，有望走出低迷。在第三产业中，现代服务业可保持平稳增长。更大的支撑来自于看不见的领域。随着国家和本市扩内需保增长政策措施效应的逐步显现，上海的投资和消费预计将保持平稳增长。出口增速虽出现较大回落，但客观上也为上海扩大内需和调整结构提供了巨大的倒逼压力。
　　
　　以外商投资为例，上海仍然充满迷人魅力。在严峻的国际经济形势下，去年上海的实到外商投资仍然超过100亿美元，约占全国实到外资总数的10%以上，合同外资的增速也高于全国。《2008上海外商环境白皮书》披露，至今上海仍然在经营的外资企业有34000多家，在历年累计批准的50000多家外资企业中达到61.4%，高出全国平均水平28个百分点。
　　
　　下一步，新一轮发展的驱动力又逐渐形成。年前，根据经济发展和世博会建设的需要，上海新增投资规模3200亿元，一批重大项目纷纷上马。结合《政府工作报告》中明确提出的“以提升产业国际竞争力为目标，积极发展先进制造业”，一批以航空、航天、生物医药、钢铁、汽车、造船、石化、装备制造、电子信息等重点领域为主导方向的投资总量和比例开始提高，这将为城市未来发展提供更有力、更持续的保障。
　　
　　确定发力点
　　
　　加大上海投资吸引力，有着眼点，有支撑点，还必须要有发力点。
　　
　　袁欣代表说，对于上海未来的发展，政府必须做好“减法、加法、乘法”，就是要主动做“减法”，剥离低附加值产业，形成适当的梯度转移；积极做“加法”，提升制造业能级，加快生产性服务业的发展；伺机做“乘法”，争取成为面向全球的生产性服务业中心，从“世界工厂”变成“世界办公室”。因此，对一些不适应当前发展的办法、政策、机制，必须勇于进行自我否定，打破思维定势，创新思路和举措。
　　
　　他举例说，政府鼓励发展跨国采购中心，高科技企业的区域中心经常涉及进口技术、软件、劳务等国际资源的引入，但这些通常都属于无形资产性质，没有通常的实物报关过程。目前企业在处理这类相关的付款事宜中经常面对程序不清、流程繁琐、不同操作人员有不同标准的困难，导致这类非贸付款项目通常需花半年以上时间才能完成，使企业在供应商方面的信用和采购难度都面临严重问题。政府能不能针对非贸付款业务，从税务及外汇管制的角度，制订清晰明确的流程指导，标准化并简化操作程序，更好地为企业提供帮助和服务呢？
　　
　　又比如在鼓励发展区域维修服务中心领域。袁欣代表说，国家和地方在第三方维修服务方面的相关法律法规是模糊的，使得具体操作缺乏依据，给企业执行带来困难。上海能不能先行先试，制定操作细则，使之既适合国情又符合业务发展的政策和规定呢？
　　
　　时不我待。代表和委员们大声疾呼，增强紧迫感，调动积极性；自我加压，为突破制约发展的瓶颈作出新的探索、闯出一条新路。