为实现四个确保建言献策――市政协大会发言摘编

　　民革上海市委

　　开发海洋促进经济发展

　　上海作为中国的经济中心和最大的滨海城市，具有开发海洋的优势，也存在开发海洋的需要。建议上海争取国家海洋科学中心地位，提升海洋科技能力；以远洋渔业和海洋旅游为抓手，抓住船价低迷，发展远洋渔业；抢抓世博机遇，发展海洋旅游业，从而加快上海海洋经济发展。

　　国家正计划在南方筹建第二个海洋科学研究中心（简称南方中心），上海应依托优势，抓住机遇，统筹资源，全力争取南方中心落户上海。为此要建立强有力的工作团队；做好临港新城规划，建设临港海洋科技平台；规划南方中心框架。

　　上海还要在危机中寻商机，加快远洋渔业发展。目前正是上海加快远洋渔业发展的良好时机。上海应加强领导协调，对企业采购国产大型拖网加工船和金***鱼围网船，探捕资源和拓展后备渔场等应给予资金支持；建立远洋渔业科技创新专项基金；增强远洋渔业自主创新能力。

　　应抓紧构建上海海洋旅游规划，抢抓世博旅游黄金机遇，开发经济寒冬的消费服务业。联合长三角沿海城市，发展海洋旅游产业；整合资源，开发海洋旅游产品。

　　民建上海市委

　　帮助中小企业走过“寒冬”

　　当前，应在解决中小企业融资难的基础上，从根本上转变中小企业发展的战略模式，否则将失去利用全球经济危机促进发展转型的历史机遇。为此，我们建议：

　　加快建成“上海市中小企业供需网”，构建国内外供需信息集约网，从中长期战略层面，扭转本市中小企业处于产业链低端的被动局面，鼓励和支持其以自主品牌、自主知识产权，开拓国内外自主市场。

　　政府部门与科技成果转化促进会加强实质性战略合作，为更多中小企业应用新科技提供一流科技保障。加快创建“新技术投资合作联盟”，从根本上解决中小企业技术和产品升级的深层次问题。

　　在当前特殊国际经济背景下，对中小企业按照特事特办方式，将积压的外销产品放在国内市场消化，一次性减免其原料和设备进口税，简化申报办事手续，以最大限度减轻企业负担。

　　成立“政府购买服务中小企业招标中心”，面向中小企业展开专项招投标，保持中小企业参与经济活动的活力，并由此促进其扩大就业岗位。

　　农工党上海市委

　　完善多层次医疗保障体系

　　完善医疗保障体系是切实关乎民生的大事，要真正实现中共十七大提出的“病有所医”战略目标，关键之一是建立一个覆盖本市全部居民的多层次医疗保障体系，充分发挥各种制度的和谐共生和衔接互补功能，达到相对均衡、平等，使人民群众的医疗需求得到满足，缓解百姓“看病贵”问题。为此，我们建议：

　　完善基本医疗保障体系。制定本市基本医疗保障条例，近期财政主要投向医疗保障水平较低的“新农合”、“镇保”及“居保”，通过财政转移支付，力争3至5年内逐步实现本市农村合作医疗基金全市统筹。

　　做实各类救助医疗保障。对现有各类大病、重病等医疗互助计划作出进一步规定，加强规范与管理，提高各类人群参与大病、重病等多种互助医疗保险的比例，以降低重病大病人群“因病致贫”的风险。

　　发展多种形式补充医疗保险和商业健康保险。设立老人专项医疗基金，发展商业医疗保险，完善和落实有关税收优惠政策，鼓励企业和个人积极参与商业健康保险，对商业保险机构的保费收入适当减免营业税。开拓融资渠道，探索发行健康***，建立健康基金等。

　　九三学社上海市委

　　拉动旅游消费促经济增长

　　发展旅游经济是近期乃至未来扩大内需的增长点之一。旅游业是经济产业，也是民生事业，有助于人们精神和文化需求的满足，有助于维护社会和谐稳定。为此，我们建议：

　　整合资源，调整旅游业发展思路，出台有关发展旅游产业政策；政策扶持引导旅游消费，节假日向市民发送旅游消费券、落实“带薪休假”制度、在双休日和黄金周试行高速公路取消收费、开发“旅游一卡通”。对外地游客可根据在沪逗留天数，给予不同折扣的消费优惠，世博会期间可将过境免签证时间延长，以吸引海外游客来沪旅游。

　　做强特色旅游，增设若干旅游集散点，重点发展中短途旅游和郊区旅游，打造“科技上海”和“购物上海”品牌。将旅游设施纳入城市建设规划，建造旅游码头，尽量保留历史遗址、海派文化和人文景观。

　　对“世博之旅”专项旅游线路进行品牌包装，建立各旅游网站与世博网络链接的服务支持体系。与此同时，要保护旅游业知识产权，为旅游业发展创造良好法治环境。

　　市工商联

　　拉动民间投资确保发展

　　在国际经济衰退、国内经济下滑的背景下，政府主导的投资拉动，可以短时期内使GDP回落速度不至于太快，起到提振市场信心的作用。但从长期来看，还是要通过体制改革、市场开放，带动更多社会投资，提高民营投资的动力和积极性。为此，我们建议：

　　特殊时期要特别讲服务效能。面对当前快速变化的经济形势，政府部门要突破常规、勇担责任，简化申请手续、缩短审批时间，提高工作水平；分析梳理一批民营企业投资项目，集中解决这些项目的具体困难；对上半年出台的一系列政策的执行情况和效果进行督察，并制定实施细则，确保政策见效快、不走样。

　　政府采购和招标项目向中小企业倾斜。完善政府采购、项目招标机制，在本市重大项目招标中大力吸收中小企业参与，同时拿出一批招标和采购项目，专门面向中小企业、科技企业招标，提高民营企业、中小企业直接参与度。

　　鼓励国有企业与民营企业加强产业对接。搭建合作平台，鼓励国有大中型企业在技术创新、产品开发和零部件配套等方面，加强与高科技型和先进制造业型的民营中小企业之间优势互补，对采用、吸收中小企业的技术成果或配套产品、配套服务的企业给予重点支持。

　　共青团上海市委

　　发挥志愿者作用演绎世博主题

　　上海世博会将为上海青少年打开一扇了解世界的窗口，架设一座传递友谊的桥梁，创造一个施展才华的舞台。青少年参与世博会最直接、最集中的方式就是志愿服务。为此，我们建议：

　　加强世博会志愿者工作的政策保障。世博会期间，以在校大学生为主体的园区志愿者每人要连续服务2周左右，这需要得到志愿者所在单位特别是各高校的积极支持，因此从政策层面上予以保障非常必要。

　　加强世博会志愿者工作的宣传展示。通过多种载体，全方位、多角度地宣传志愿服务精神，弘扬志愿服务理念，营造“人人都是志愿者”的社会氛围，让“我参与、我快乐、我奉献”成为城市新风尚。

　　加强世博会志愿者工作的社会动员。积极探索社会化招募方式，动员更多青年踊跃加入世博会志愿者队伍。充分调动社会各方积极性，努力形成各方“全力支持、密切配合、有效服务”的社会支持环境。

　　加强世博会志愿者工作的技术创新。充分借助信息化手段进行站点管理、信息沟通、资源调配，建立一套覆盖全市以语言服务为主的志愿服务专线电话，并在各站点配备电话终端，处理语言翻译及投诉咨询。