上海科技魅力引领牛年

　　翻开2009年上海科技工作要点，你会由衷感叹：从当下最热门的“金融危机”，到一年后的世博会；从举世瞩目的“大飞机”项目，到与百姓就医息息相关的医疗信息服务，到处都是展示科技魅力、凸显科技支撑引领能力的舞台。

　　这背后，是科技管理部门理念的转变：科技创新，不能局限于一个部门、一个地区；也不能局限于实验室之间的小循环。只有打破条块分割，突破机制体制壁垒，打通科技、经济界限，形成“大科技”格局，才能真正做到抢占科技制高点、培育经济增长点、服务民生关注点。

　　发挥重大专项带动力

　　国家重大专项和市级重大专项，是提升本市科技创新能力最直接的抓手。已有多年合作经验的“部市合作”、“院市合作”机制将进一步深化，组织优势力量承接和实施“大飞机”、“极大规模集成电路技术及成套工艺”、“重大新药创制”等国家重大专项任务，努力实现重大关键技术和共性技术突破。同时，今年国家即将公布新一批重大专项的项目指南，上海将继续积极争取。

　　市级重大专项方面，将结合上海重点产业发展的技术需求和新技术新产业的发展趋势，加快实施有机发光平板显示（OLED）、海洋工程装备、清洁高效发电技术装备、新能源汽车、新型数字化医疗影像技术与诊疗设备、下一代广电网络、医疗信息共享服务和示范工程等一批市级重大专项。突破重大技术瓶颈与制约，提升产业能级。

　　在组织项目实施过程中，“大科技”理念贯穿始终。例如，在支持本地科研单位的同时，鼓励中央在沪研究院所、高校和企业参与进来；围绕市级重大专项，形成企业与财政共同投入、共同承担风险的合作机制，促进企业、高校和科研院所强强联合。鼓励高校、院所的理工、管理类专业人才与企业之间的流动，优化相关的考评机制，实行“学术休假”制度；搭建全市科技项目信息共享平台，加强政府科研立项的管理效率。

　　世博舞台展科技内涵

　　2005年以来，由科技部和上海市政府合作，并联合教育部等8个部委启动的“科技世博行动计划”，将在2009年进入全面冲刺阶段，120多个科技项目将陆续结出硕果。加强科技成果的集成应用、学习“科技奥运”经验，将成为今年世博科技工作的主旋律。

　　市科委的最新统计表明，“世博科技”专项中，超过一半的项目已经完成，并已获得实际应用。刚过去的2008年，“科技奥运”也给“世博科技”的运作带来很大启示，许多在奥运会上精彩亮相的科技成果，可以“移植”到世博会上。目前已基本确定的重点项目有：新能源汽车的示范运营、太阳能技术一体化应用、半导体照明示范应用、RFID（电子标签）票务及客流导引系统等。其中的太阳能、地源热泵等绿色能源技术，都将是目前为止全世界范围内最大规模的集成应用。

　　2009年的中国国际工博会，将有一次较大规模的“世博科技”展示，这不仅是众多科技成果在世博会开场前的“预演”，也是一次科普宣传活动。借助此次展出契机，将让市民真切体会“科技让世博更美好”的理念。

　　支援企业战金融危机

　　“科技应对金融危机行动”，是今年市科委支持科技型中小企业的一大亮点。主要有两方面举措：培育创新集群，让企业强强联手，抱团取暖；会同相关部门不断修订完善政策，为企业提供强大后援支持。

　　通过实施“创新热点”计划，首批聚焦RFID、高清电视、手机芯片和生物医药研发外包、医疗器械等创新热点，培育龙头企业，完善产业链，促进各要素的互动和交流，鼓励企业间兼并重组，制定并完善相关产业扶持政策。

　　今年将探索“产业引导、属地管理、互动融合、开放服务”的管理运行模式，强化高新区领导小组及办公室的职能；强化区县和各园区的规划建设与管理职能；强化企业对高新区发展的参与权。

　　政策方面，进一步完善“技术开发费用150％加计扣除”政策的实施细则，适度放宽对新技术、新产品、新工艺的研究开发费用的界定要求，探索试行“企业自主立项、自行扣除，税务机关事后管理”模式，简化申报扣除程序。政府将率先在医疗设备、信息产品等领域，梳理制定自主创新产品“目录”，纳入政府采购计划，抓紧启动采购工作。

　　优化创业投融资环境方面，将突破企业担保制约，完善财政性担保专项基金管理办法，切实解决科技型中小企业担保难、贷款难的问题。制定知识产权质押实施方案，重点设立“知识产权质押融资担保专项资金”，引导各区县开展知识产权质押试点。壮大政府风险投资引导基金，鼓励商业银行向科技型中小企业提供贷款支持。