长三角推广农产品追溯制度

　　天刚蒙蒙亮，宁波江北批发市场里已热闹非凡。满载着蔬菜瓜果的大卡车鱼贯而入，零售摊贩骑着三轮车在等候批货。宁波江北批发市场负责人告诉记者，春节临近，农产品进入宁波比平时增加20%―40%不等。如何保证这些农产品质量安全？宁波食品药品监督管理局负责人说，从2007年底开始，宁波探索试点“农产品质量安全追溯制度”，取得了一定的经验。杭州最近也宣布三年内基本建立农产品追溯制度，蔬菜和猪肉为首批追溯管理的农产品，批发市场和生产基地为重点追溯管理对象。逐步向水产、茶叶、水果等多种农产品延伸，建立完善从田头到餐桌的全程信息管理系统。在长三角，确保“从田头到餐桌”农产品安全体系的建设方兴未艾。

　　可以追踪到某一次农药超标

　　江北区是宁波最早试点“农产品质量安全追溯制度”的区。区内一个蔬菜种植户的蔬菜有一批被检测出农药超标，江北区农业局工作人员立即去他家进行调查。作为宁波地产蔬菜基地，江北区目前有704户种植户，基本是“夫妻档”，丈夫在家种菜，妻子在菜市场摆摊。为了建立“地产蔬菜可追溯制度”，当地农业部门派人挨家挨户收集信息，给菜农拍照、统计蔬菜品种、销售摊位地点，最后发给证照，在菜市场亮照销售。一旦发现蔬菜质量问题，消费者只要记得在哪个摊位买的，就能查找到蔬菜种植户。

　　江北区农林局副局长周建强介绍说，不但能查到是哪户种植的，而且每户菜农都有农业部门发放的“田间生产档案”，要求每一次施肥、每一次用药都必须记录，这样如果某批蔬菜出了问题，就能按照时间查出到底是什么问题。像那个农药超标的菜农，最后被罚款处理。

　　借鉴上海5个追溯子系统

　　目前，长三角许多城市农产品大部分靠外地供应，因此要真正建立农产品追溯制度，必然涉及如何处理外来农产品的问题。据记者了解，外来农产品中，猪肉和蔬菜是最先建立追溯制度的两类农产品。

　　截至2008年12月底，上海631家标准化菜市场、12家肉类批发市场、15家生猪屠宰场、1***家大卖场和30家外省市肉类加工厂都建立了信息追溯系统，建成生猪屠宰、肉类批发市场（配送中心）、大卖场、标准化菜市场和外省市进沪肉品等5个信息追溯子系统。眼下长三角许多城市正在借鉴推广上海的猪肉信息追溯系统。家住宁波江北区的退休教师张宁，拿着刚从甬港菜市场买的一包小排，指着上面的小票告诉记者，现在在宁波甬港等两个菜场买肉也有像超市一样的小票了，上面有屠宰场、菜市场摊位号、追溯码和监督电话等信息。消费者只要在相关网站上输入追溯码，就能了解所购买猪肉的相关信息。

　　关键解决小生产与大市场矛盾

　　上海曹安蔬菜批发市场等主要批发市场的做法是，与市场内每个批发商签《蔬菜安全承诺书》，发放《蔬菜进货确认单》。曹安市场蔬菜部负责人介绍说，安全承诺书的主要内容是要求市场内的批发商保证所提供的蔬菜安全，一旦检出农药残留等食品安全问题，批发商需负全部责任，并接受处罚。蔬菜进市场需要凭证准入，出市场同样如此。工商部门要求菜市场所有摊贩到批发市场进货时，向批发商索要《蔬菜确认单》。同样市民在菜市场买菜，也可以向卖方索要确认单。江桥、上农批、曹安、龙上(华漕)、七宝、中山、北市等主要批发市场都已这样做了。

　　这样，市民有了确认单，就能追查到批发商环节。对查出有问题的蔬菜，批发市场一般会在查明产地后，直接将检查结果致函当地蔬菜主管部门。如果一个地方蔬菜安全问题多多，批发市场便会拒绝当地蔬菜进入。

　　中国人民大学农业与农村发展学院农产品追溯体系专家王志刚说，在我国目前农产品追溯制度的实践中，最大的问题就是小农经营。而日本、韩国的农产品追溯制度一个重要启示就是把农民有效组织起来：从经营角度，农民联合起来不但降低了由于使用追溯码产生的额外成本，而且提高了抵御市场风险的能力；从政府监管角度，也降低了行政管理的成本。