市人大审议推进国际金融中心建设条例将广泛征求意见进一步完善
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于2019年06月22日发表
2月23日，市十三届人大常委会第9次会议审议了《上海市推进国际金融中心建设条例（草案）》，之后将在广泛征求意见的基础上进一步修改完善。这也意味着，备受关注的促进上海国际金融中心建设的一系列政策措施即将出台。草案将如何指引国际金融中心建设？三大看点值得期待和关注。
明确设立金融发展资金
草案的制定是上海自觉落实国家战略的重要举措，各项措施将使上海建设国际金融中心的推进力度进一步加强。
1992年，党的十四大报告中提出了上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的总体目标。中央领导在沪调研时曾特别指出，上海国际金融中心和国际航运中心建设主要靠上海自身的努力，国家也要给予必要的支持。据悉，***关于上海发展国际金融中心的政策性文件目前正在研究制定中。
上海始终把金融放在优先发展的战略地位，在环境营造、做好服务等方面出台了一系列政策措施。今年市委全会又进一步作出部署，提出“以金融市场建设为核心、以金融改革发展先行先试和营造金融发展环境为重点”的基本思路。
据悉，从环境、人才到资金，草案将进一步落实推进国际金融中心建设的诸多政策举措。其中，对金融机构和金融人才实行一定的经济奖励和扶持，是当前聚集机构、吸引高端人才的主要手段之一。据知情人士透露，在资金投入上，条例草案明确本市设立“上海金融发展资金”，并规定该资金主要用于对金融人才、金融创新的奖励和金融产业发展的扶持。
金融人才进得来留得住
国际金融中心不仅是金融机构的“聚会”，更是国际金融人才高地。草案将出台措施，让人才进得来，更留得住。
上海已经出招。去年年末，上海组织中央和市属金融机构赴美国纽约华尔街、英国伦敦金融城诚招海外精英。与此同时，上海还举办了“海外金融人才看上海”活动。
日前，上海又出台新政“破题”居住证与户籍制度的衔接，承诺对上海急需的优秀人才给予优先落户。
条例草案规定，开展金融人才需求专项调查，制定人才发展规划和培养、引进计划，并建立人才分类评价机制，按照国家规定并参照国际惯例制定金融人才评价标准和评价办法，分类制定与人才相关的政策措施。
在人才培养方面，条例草案规定，实现教学资源共享，设立金融职业教育与培训基地，培养高层次的金融人才。
让金融高端人才走进上海、落地生根，是草案中的一项重要内容。据透露，条例草案鼓励金融机构从国内外引进各类高端、紧缺的金融人才，并为引进人才提供待遇保障，对引进人才的户籍和居住证、住房、医疗保障、子女就学等方面，给予优惠或提供便利。另外引进国际认可的金融职业能力考试认证机构，鼓励金融从业人员参加相关认证考试。市公安局出入境管理部门将对引进的外籍人员按照有关规定简化出入境手续。另据了解，上海还将对为国际金融中心建设作出显著贡献的各类金融人才予以奖励。
形态布局浦江双翼齐飞
国际金融中心建设如何布局将是草案的另一大值得期待之处。
从目前纽约、伦敦的情况看，传统的金融集聚区已不能满足新增金融机构的需求，纽约、伦敦正在规划新的金融集聚区。上海自浦东开发开放以来，陆家嘴金融城已初具规模。去年，黄浦区宣布全力打造“外滩金融集聚带”，与浦东陆家嘴地区错位互补、协同发展。与此同时，张江等一些区域也初步形成或正在形成各有特色的相关金融产业集聚。
在上海金融业集聚现状的基础上，对金融业的发展形态上进行更合理规划，有利于引导功能区域合理优化布局，更好地发挥各自优势。草案将对不同区域的发展优势，做好空间布局，使浦江两岸双翼齐飞。
据了解，草案将根据陆家嘴金融贸易区、外滩金融集聚带、张江金融信息服务产业基地、洋山保税港区等区域的发展优势，完善空间布局，将金融功能区域布局规划纳入城市规划，并对金融用地、金融用房供应及电力、通信等相关配套设施建设作出规定。
