借金融大洗牌实现超越代表委员建言上海国际金融中心建设

　　“调结构、上水平。”温***在《政府工作报告》中特别提到，做好今年政府工作，要把握好这一原则。在审议、讨论政府工作报告时，不少代表、委员谈到，推进国际金融中心建设是实现上海经济转型的重要内容。

　　代表委员们认为，全球金融危机不断深化，这对上海建设国际金融中心是挑战，更是机遇。上海要把握当前的挑战与机遇，在新一轮国际金融中心竞争中巩固和积累优势，争取借全球金融大洗牌之机实现“弯道超车”，获得更大发展。

　　吸引“分中心”落沪

　　“推进国际金融中心建设，离不开金融总部集聚效应，而目前正是‘金融总部’集聚的好时机。”赵宇梓委员说，尽管当前让国际国内金融机构总部直接落户上海有一定难度，但是各家银行都已在试行由相对独立的实体组合而成的综合经营模式，如保险业务、信用卡业务等。他认为，上海可以创造条件吸引这些相对独立的“分中心”落户上海。

　　“一旦上海能够吸引这些金融‘中心’、‘总部’落户上海，就能带动征信产业、金融软件公司、ATM机、POS机等相关行业落户上海，形成金融‘产业链’。”赵宇梓说，这样的产业链条将在五六年内产生经济效应，如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应，推进上海金融业发展。

　　“危中有机。”胡平西代表说，要辩证地看待金融危机，捕捉其内在机遇。

　　金融危机下，中小企业融资难问题更突显，对此，胡平西说，在当前经济形势下，一些优质企业通过兼并濒临破产、处于困境的企业来整合资源，做大平台，达成“双赢”，而银行适时推出“并购贷款”，正支持了企业并购重组，完成企业升级。

　　“上海建设国际金融中心，要引入竞争机制。”樊芸代表建议，除了金融要素市场的构建，上海要针对不同服务对象，建立多层次的金融服务体系。她说，一些银行的贷审机构标准依然沿用货币紧缩时期制定的标准，使得部分企业贷款很难。这一方面要改革创新银行机制；另一方面，要建立多种类型的金融机构和非金融机构，比如小额贷款公司、科技创业投资公司，并规范民间借贷市场，允许民间资本参与。

　　争取成为人民币清算中心

　　“要抓住契机，让人民币成为强势货币。”说起国际金融中心建设，朱玉辰代表的视线聚焦于人民币。他说，危机后人民币走强，上海有机会争取成为人民币国际清算中心，以此拓展金融中心功能内涵和影响力。

　　“成为人民币清算中心，有助于进一步巩固和提高上海金融中心的地位，掌握一定话语权。”朱玉辰认为，上海是我国的外汇交易和资金清算中心，可借“先行先试”的政策优势，创新和优化人民币清算功能，努力成为人民币的国际清算中心，提高上海国际金融中心的功能深度、国际影响力和辐射范围。

　　吉晓辉委员也指出，从纽约、伦敦、香港等地的情况看，国际金融中心必然是国际清算中心。支付清算体系在国际金融中心的建设中发挥着基础性“平台”作用。作为积极建设国际金融中心的上海，区域支付清算体系相对薄弱，他建议有关部门从国家战略高度关注并思考在上海设立清算银行(或机构)，加快上海国际金融中心的建设步伐。

　　吸引更多金融资源集聚

　　国际金融中心争夺之战某种意义上就是金融人才之战。代表委员们认为，上海要抓住机会，大力储备金融人才。

　　“全球金融资源重组，上海有望集聚更多金融人才等宝贵资源，为上海国际金融中心建设夯实基础。”朱玉辰说，随着危机的不断蔓延深化，金融资源在全球重新洗牌，金融利益格局将出现重大调整。境外金融机构纷纷破产，金融人才失业增多，大量金融资源出现闲置。危机后，欧美金融监管趋于加强，也将促使部分金融资源流向其他市场。他建议，上海要借助已有政策优势、市场优势，增加金融凝聚力，吸引更多机构、人才、资金等金融资源集聚上海。

　　胡平西说，全球金融危机给了我们启示，美国资产证券化出现大量泡沫，虚拟经济大大快于实体经济增长，突显其金融监管方面的缺失，而我们不能因噎废食，须正确处理好金融创新与金融监管的关系。

　　一些代表也提到，《上海市推进国际金融建设中心条例（草案）》对“金融稳定和风险防范”提出了制度设计：建立完善金融风险监测信息系统和评估机制，组织相关研究机构开展金融风险预测、评估和防范，增强对金融风险的提前揭示和预警防范能力。对此，代表建议，条例通过后，尽快制定相关法规细则。

　　“适时引入个人破产机制，对信贷对象采取更审慎的态度。”赵宇梓委员说，引发美国次贷危机的重要原因就是银行授信门槛低、授信过度。而我国也存在银行过度竞争带来的滥发卡问题。他说，纽约、香港等都有相对完善的个人破产法规，为维护金融体系安全，他建议借鉴境外立法及实践中的积极因素，引入个人破产制度，加快个人破产保护立法。