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房地产领域成腐败

Admin - admin 于2019年06月22日发表  



全国人大常委龚学平在审议人大常委会工作报告

全国政协常委蒋以任参加政协小组讨论

  ******在政府工作报告中指出,要加强廉政建设和反腐败工作。以规范制度和制约权力为核心,针对腐败现象易发多发的领域和环节,从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件,依法惩处腐败分子。
  
  代表委员表示,近年来房地产领域已经成为腐败大案多发的“重灾区”。要以釜底抽薪的勇气和决心,加大房地产领域反腐败工作。
  
  房地产业利润高官员成寻租对象
  
  今年全国两会前夕,重庆市规划局原局长蒋勇因受贿1796万余元,被一审判处死缓。2007年以来,重庆揪出一系列震惊全国的地产腐败“窝案”,近10名厅级干部陆续因收受开发商巨额贿赂而落马。其中,重庆市规划局原副局长梁晓琦受贿金额超过1589万元,已于2008年底被一审判处死缓。
  
  几乎与重庆规划腐败窝案公布同时,近年来,海口市规划局原副局长陈立奇、姚继韵、张仕武以及原总规划师王小山在任期间,在用地规划审批、改变用地性质、暂停缓工程处置、提高用地容积率等工作中,利用职务之便,为他人谋取利益,收受巨额钱财。日前,4人被开除党籍、开除公职,并被检察机关批准逮捕。
  
  2001年至2004年间,主管城建工作的苏州市原副市长姜人杰利用职务便利,先后收受多家房地产公司贿赂,折合人民币1亿余元,其中最高单笔受贿达8000余万元,创造了贪官受贿总金额、单笔受贿金额的两个“新高”。2008年4月,姜人杰被法院一审判处死刑。
  
  “有的贪污官员喜欢‘囤积’现金,有的腐败分子则偏好‘收集’房产,腐败花样真是层出不穷!”全国政协委员、上海交通大学法学院教授王曦说。
  
  近年来,上海市两个倒下来的“土地爷”――浦东新区原副区长康慧军和市房地局原副局长殷国元――都有收集房产的嗜好。长期掌握土地交易大权的康慧军被称为“炒房区长”,截至案发时他和妻儿名下的房产达14处。殷国元曾多次向自己提供过便利的房产公司“买房”,价格明显低于市场价格。更出格的是,他的大部分购房款是向房地产开发商索取的。
  
  “中国正在高速城市化,住宅建设进入了快速发展期,”全国人大代表、经济学家张兆安说,“我国是一个土地资源十分紧缺的国家,房地产行业利润很高,管理土地资源的部门、官员很容易成为寻租对象。这一点,很像上世纪九十年代大造高速公路时期,全国许多建设厅长因腐败落马。因此,预防和遏制房地产领域的腐败十分迫切、相当必要!”
  
  容积率上下其手不义财滚滚而来
  
  “容积率在开发商眼中简直就是点石成金的‘魔术棒’,哪怕是能提高0.5个百分点,每个开发商都会不惜血本地公关。这么大的利益面前,开发商会为此付出巨大的公关行贿可想而知!”全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明一语道破规划腐败的“潜规则”。
  
  容积率越高,可供其销售的面积就越多,开发商获利也越大,但是购房者的居住环境就越差。以一块占地1万平方米的土地来计算,假使容积率是3,意味着可建3万平方米,如果把容积率提高到3.5,则可建3.5万平方米。如果以每平方米6000元的价格出售,足足可以多得3000万元!
  
  杜黎明说,土地用地性质调整也是一个重要方面。目前,除经营性用地须要进行“招、拍、挂”外,很多工业用地、教育设施用地和公益设施用地等划拨地不用进入正规的“招、拍、挂”程序,而且土地出让的价格只有经营性用地的几分之一。许多开发商就利用地方政府招商引资政策大量圈地,然后再经过层层公关改变用地性质,用于房地产开发。
  
  “手握批地大权,项目爱给谁给谁,则是房地产领域腐败的又一重要手法。”张兆安代表说。
  
  上海的“囤房贪官”殷国元、康慧军便是如此。从2002年到2004年,时任上海市房地局副局长殷国元利用职务便利,要求下属人员从速办理土地征用手续,要求区县房地局将辖区内一项目交由开发商江某某负责。后来,殷国元仅从江某某一人手中便受贿3000多万元。上海浦东新区原副区长康慧军,1993年至2002年间,利用职务便利多次为上海仁恒房地产有限公司、上海地杰置业有限公司获取浦东黄金地段的土地使用权提供帮助。
  
  批地盖房权力大“阳光运作”不可少
  
  全国人大代表、海南省委书记卫留成表示,海南省委坚决贯彻中央的指示,对腐败问题、腐败干部一定要一查到底,坚决贯彻***和中央纪委关于教育、预防与惩治相结合的预防腐败体系和政策。他说,类似海口规划腐败窝案的情况,不光海南有,其他地方也有,一定要从源头上治理,一旦发现腐败问题,一定要去追究、查办,起到震慑作用;要总结经验教训,对干部加强教育,加强制度建设,使干部少犯错、不犯错。
  
  全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林说,从近年出现的多起典型案件看,规划、国土、房管等与房地产业息息相关的政府部门行政审批权过大,过于集中,尤其是公共权力的运行不够公开、透明,缺乏有效的监督制约,是整个房地产行业中权力寻租、官商勾结十分突出的重要原因。
  
  王曦委员表示,不论是房地产审批还是其他公权力领域,要避免出现腐败问题,必须加强民主法制建设,特别是落实政府信息公开制度,在制定政策时引入意见表达机制。目前,一些城市已经展开了“规划公开”试点,代表委员认为应予提倡和推广。
  


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2023-09-10 17:19:14重新编辑
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