市经信工作党委市经信委探索服务企业长效机制

　　政府部门服务企业，不是新话题，服务工作到没到位，解决困难彻不彻底，却是个新问题。经济形势严峻，企业疑难杂症层出不穷、火烧眉毛，服务工作机制不灵光，帮扶企业只能事倍功半。市经济信息化工作党委、市经济信息化委在学习实践科学发展观活动过程中，遇到企业求助等问题不做“二传手”，并针对工作中存在的不足，深入调研，着力探索一套覆盖面广、应急能力强的长效服务机制。

　　服务企业，到底服务谁？从前拿出企业的“花名册”，名单上一溜基本上是国字号大企业。遭遇金融危机，要排摸情况，旧版的“花名册”远远不够。在上海，央企、地方国企、民企、外企是经济发展的四股力量，由于管理机制上的问题，一直没有建立起统一高效的服务体系，市经济信息化工作党委、市经济信息化委通过深入调研，发现有必要从机制上着手来解决。如对于服务中小企业，各级政府部门都很重视，但对量大面广的中小企业缺乏全面深入了解，导致中小企业的信息不对称、融资难等问题长期得不到有效解决。

　　机制效率差，即使找到服务对象，帮一把也只是“蜻蜓点水”。过去，因为职能所限，企业提出的许多问题一时解决不了，政府部门只能回答：这问题该找某某。经济形势严峻，按传统的服务模式，拖一拖，小问题就会变成大麻烦。市经济信息化工作党委、市经济信息化委查找到症结：一些机关服务基层意识还不够强，部分环节存在工作效率低下等毛病，提高办事效率、减少行政审批手续势在必行。同时还了解到，企业普遍希望能少一些东奔西走，政府部门最好能提供“一站式”服务。

　　建新机制，第一步先得跳出框框，将服务范围延伸扩大。然而，全市不同类型企业有几十万家，摸透情况不容易。如轻工行业遇到困难，市经济信息化委制定了帮扶计划，却发现名单上的25家轻工企业，20家是少有联系的外资企业。

　　为打开局面，他们通过各种渠道，与25家企业一一挂钩，这才获知各类企业最真实的呼声。目前，市经济信息化委已重点联系了238户年产值10亿元以上的大企业，涵盖不同所有制，同时也将1100户成长型中小企业列入了长效服务名单。这些服务对象的总产出加起来，占到上海工业总产值的三分之二以上。

　　服务对象找准了，帮扶机制才能“对症下药”。最近，市经济信息化委协同财税、金融、海关、商务、建设交通、规划土地等有关部门，在信贷支持、市场拓展、政策落地、企业减负、要素保障等方面为企业服务，同时出台了涉及建立应急协调机制、拓展市场等方面的九条意见，有效化解产业运行和企业经营中出现的重大、紧迫难题，确保本市产业运行安全和重点企业的正常经营。

　　主动跑下去为企业***瓶颈，是个好办法，但要帮到位，还需要帮扶机制更加便捷和高效。打开“中国上海”门户网站，其中的“企业呼声直通车”窗口已成为目前不少沪上企业反映政策诉求和建议的重要渠道。据了解，“企业呼声直通车”栏目过去就在原市经委网站上开设，但那时栏目的角色多是“二传手”。如今，“直通车”背后是全市的18个职能部门，遇到常规问题对口的部门立马着手解决，疑难杂症则由各个部门做“专家会诊”，力争做到“事事有处理、件件有落实”。

　　经济环境复杂多变，帮扶机制应当细致灵活。针对企业难题，能解决的，市经济信息化工作党委、市经济信息化委协调有关部门快速解决；暂时解决不了的，纳入工作计划，创造条件解决；涉及国家层面的，积极向上反映，主动开展协调；不能解决的，不硬来，及时告知企业。如位于张江高科技园区的展讯通信有限公司，曾获国家科技进步一等奖，近期遇到市场和资金的双重难题。市经济信息化委与市科委协同浦东新区、张江集团联手研究对策，明确以贴息等一系列政策措施，支持公司加大研发力度，并积极与国家有关部委沟通，协调解决展讯参与国家重大专项的“身份”问题。通过应急机制的运作，一整套措施产生了连锁效果，帮助企业良性循环，逐步走出困境。