100天一条路申城高架治理有新路
一条道路的整治,总结出申城迎世博工作的一个套路,升华出上海城市管理的一种全新思路。3月27日距离世博会的召开,还有400天。过去100天里,延安路高架沿线经过“洗脸”“擦灰”和“美容”,让人眼睛一亮。而上海的城市管理,也在延安路高架沿线“大变样”的过程中,摸索到了新的门路。
读者“报料”谈感受
作为记者,这不是常有的经验。
3月中旬,热心读者张晓给我打来电话:“你应该写表扬稿!”他说,自己家住延安路高架附近,这次整治,通过调整安装隔音屏,帮他家解决了困扰已久的高架噪声问题。
与以往的“大整治”相比,延安路高架沿线的整治,使许多老百姓,切切实实地感受了实惠。也正因为这样的实惠,激发了人们迎世博的热情。
如今,全长14.3公里的延安路高架已穿上了米黄色的“新衣”,桥体重新涂刷的面积达38.3万平方米;桥栏上的悬挂绿化已更换花盆并稳稳安放,减少了危险。
让沿线居民感受更深切的,是生活中的点滴变化。为把噪声对沿线居民的影响降到最低,建设者们更新调整了防噪屏10.2公里。在高架两侧和桥荫下,曾频频“骚扰”驾驶员视线的921块各类户外商业广告,已拆除一空。沿线的692块店招店牌、地面14万平方米车行道和4.2万平方米的人行道也整治一新。
因为迎世博的整治工作,中共二大会址纪念馆等一大批建筑,穿上了新衣;延安路高架及沿线两侧纵深500米区域,增加了机动车路外公共停车泊位2193个;延安中路930弄小区中的一些居民,用上了独立卫生间,缓解了生活矛盾;甚至在黄浦区广场公园内,养鸟爱好者惊喜地发现,多了一系列遛鸟的“专业设备”……
“五大战役”有底气
延安路高架沿线的整治,最近100天才显露效果。而在市城市管理指挥部的计划表上,迎世博“五大战役”已全面展开――
●高架战役全面完成延安高架(中山东一路至虹桥机场)、内环高架路沿线(即浦西全线)和南北高架沿线(卢浦大桥至中山北路)沿线及两侧纵深500米综合整治,对中环线和外环沿线两侧纵深100米的市容环境开展综合整治;
●江河战役完成黄浦江杨浦大桥至川杨河(上海水泥厂)全长17.5公里及两侧纵深500米,苏州河外滩至中环线段全长16.5公里及两侧纵深500米的环境综合整治;
●世博周边战役完成世博园区红线外延伸1000米范围内13平方公里区域,以及17条边界通道和11条主要世博出入场通道沿线的市容环境整治;
●交通干线战役完成本市境内铁路、高速公路及国省干道、轨道交通地面高架段及两侧纵深100米的环境综合整治;
●重要地点战役完成世博会参观接待点,旅游景点,交通枢纽点周边市容环境综合整治。
局面铺开,面对“五大战役”,人们很自然的一个疑问是――来得及吗?相关负责人承认,任务确实很艰巨,但有信心。最大的“底气”在于,延安路高架沿线整治中,创新了一些工作机制,对整治一些综合难题,具有“破题”的意义。闸北区在城市管理中,变“联合执法”为“联动执法”,就取得了不错的效果。
“联合执法”,老百姓并不陌生,治理一些顽症,如违法建筑、乱设摊等,需要多个部门临时共同行动,于是就有了“联合执法队”。而所谓“联动执法”,就是专门成立协调机构,在城管分队等部门派出工作人员,在区监察委等单位设立联络员。这样一来,“合作治理顽症”就从“额外工作”,变成了“正常工作”,效果当然不一样。
不光只为迎世博
用大白话说,“四个确保”就是一保经济,二保民生,三保稳定,四保世博。在金融危机的背景下,在“民生信号”越来越凸显的现在,在城市管理中出现一些涉民矛盾的今天,延安路高架沿线整治的经验表明――迎世博工作作为“四个确保”之一,完全可以为其他“三个确保”做好服务。
“迎世博”是一次契机,但绝对不能为了迎世博而迎世博。市城市管理指挥部相关负责人说:“我们要探索出一些长效的管理机制,也就是说,要考虑一些600天的迎世博工作、184天的世博会之后的事情。”
而在延安路高架整治工作推进后,相关部门决定,将一些桥荫空间交给区里去管,明确责任主体。目前,黄浦、静安、长宁已在桥荫下全面补种了绿化、许多地方的绿化护栏更新,停车场整治等工作也陆续开展,各区的城管等执法力量也开始了对桥荫桥孔进行了常态长效巡察整治,“管理真空”消失了。而这样的一套模式,在世博会之后,依然管用。
接下来的400天工作,绝不会是一片坦途。但显然,比道路更重要的,是套路;比套路更可贵的,是思路。有了思路,工作才好上路,整顿才能对路,治理才有活路。迎世博如此,上海的其他工作,又何尝不是如此?