瞄准航运高端服务外滩十年再磨剑访虹口区委书记孙卫国

　　加快上海国际金融中心和国际航运中心建设消息从北京传来的第二天，北外滩实现了“大满贯”，4艘国际邮轮同时停靠，这在上海港历史上是第一次。按照规划，坐落北外滩的上海国际客运中心每年可接待游客100万人次，平均每天进出中心3000人次左右，可这一天就有万余人次进出，创下了客运中心建设以来的客流量之最。

　　虹口区委书记孙卫国接受记者采访时说：“热闹的码头背后，是北外滩航运服务业集聚区功能设施的日益完善。邮轮经济只是北外滩现代服务业集聚区开发的一部分，北外滩的目标是要打造‘1＋3’，即1个企业总部基地，要素集聚、邮轮客运和口岸服务3个中心，为上海国际航运中心建设发挥应有作用。”

　　软环境功能区要跟进

　　虹口区在谋划“十一五”规划时，就按照上海“四个中心”特别是国际航运中心建设的要求，将区域发展融入世界经济发展的潮流，融入上海和长三角发展的大格局。

　　孙卫国说，北外滩不只是虹口的，而是上海的、长三角的，所以区域功能要与上海国际航运中心相适应，能够辐射长三角、服务于整个国家战略。

　　上海要建设国际航运中心，迫切需要在金融、贸易、信息、交通等条件比较发达的中心城区，大力发展航运经纪、航运咨询、航运金融、海事仲裁、公证公估等与航运有关的高端服务行业。基于这一考虑，虹口区根据濒临黄浦江的有利地理位置和中远、中海、航运交易所进驻北外滩的资源，明确提出了打造北外滩航运服务集聚区的发展战略，建成航运中上游产业和邮轮经济集中、休闲观光和航运文化特色鲜明的航运服务集聚区，与外滩、陆家嘴构成黄浦江“金三角”，也与大小洋山形成错位互补，成为上海国际航运中心的软环境功能区。

　　区级税收航运服务占15%

　　“十年磨一剑”―――孙卫国这样形容北外滩的发展历程，也这样强调北外滩的开发原则。

　　上海国际航运服务中心开工仪式日前在北外滩汇山地块举行。孙卫国介绍说，这块地之前规划过商务住宅楼，也规划过旅游观光项目，但最后让位于上海国际航运服务中心，这符合北外滩航运服务集聚区的定位。

　　“为上海国际航运中心服务”使北外滩发生了翻天覆地的变化。目前累计竣工建筑面积超过21万平方米，在建建筑面积超过99万平方米，累计投资超过200亿元，区域内共有各类航运服务企业2000余家，集中了全市80%以上的航运服务类企业或办事处。如今，航运服务业占区级税收的比重已经从开发初期的3%左右上升到15%。

　　让要素成市产业成链

　　根据***《意见》，上海国际航运中心要具有全球航运资源的配置能力。对此，孙卫国认为：北外滩的发展要面向“四化”，即国际化、法治化、信息化和市场化。国际化是指北外滩的发展要站在国际化的新高度。虹口区出台了3000万航运服务业专项资金使用和管理办法，明确对开展航运研发项目、召开航运物流会议等项目进行扶持，以掌握国际航运业的最新发展趋势。在法治化方面，北外滩将根据有关法律法规，完善区域发展的法治环境。信息化，提出北外滩将进一步拓展信息收集和分析功能。目前，上海国际航运研究中心已在北外滩挂牌，下一步，北外滩将进一步吸纳中介服务机构入驻，加强信息采集和分析功能。在市场化方面，虹口区将整合各方面资源，为企业营造良好的发展环境。

　　“从本世纪初，虹口区用了差不多十年时间，把北外滩建设成为现在的样子；而从现在到2020年，又是一个十年。虹口区有信心到2020年，将北外滩建设为航运企业成群、要素成市、产业成链、与上海国际航运中心相适应的现代服务业集聚区。”对于未来，孙卫国充满信心。