上海旅游应急系统千里追游踪2010年前实现出入境游客行程动态追踪

　　上海偌大的一个城市，1800多万常住人口，大大小小旅行社有865家，汶川大地震发生后有多少游客滞留灾区？他们是否安全？1413人滞留、1人遇难！短短20个小时，市旅游委已将所有滞留灾区游客的身份、滞留区域一一摸清，并与当地旅游部门取得联系，组织救援。精确统计、快速反应的背后是上海旅游应急系统的高效运转。

　　上海旅游应急系统是一个由市旅游委、区县旅游局、865家旅行社构成的三级应急体系，通过短信群呼、网络互联等技术手段，实现指令的快速传达和回应。据介绍，构建旅游应急系统的想法源于2005年“麦莎”台风来袭时。在“麦莎”登陆温岭的前夜，温岭市旅游局曾给上海市旅游委发过一纸传真，建议沪上所有旅行社不要再发团前往温岭。但是由于当时各级旅游主管部门与旅行社之间的指令传达渠道主要是传真，再加上已是夜晚，多数旅行社都没有收到停止发团的指令，次日仍有很多旅游团出发前往温岭，由此引发了游程受阻、游客滞留等诸多问题。痛定思痛，市旅游委决定并很快建立了一个能快速反应的旅游应急系统。

　　5月12日14时28分汶川大地震发生后，市旅游委以最快速度确认了灾情范围，并于15时45分向各区县旅游局和旅行社发布了统计上海游客在灾区情况的指令。一个小时后，宝山区旅游局发回第一个统计报告，随后，闸北、长宁、徐汇等区也陆续回复统计结果。到夜晚20点左右，已有40多个团的980名游客身份以及滞留区域得到确认。13日上午10点，滞留灾区的1413名游客情况全部得到确认，并与1292名游客取得了联系。市旅游委马上与四川当地旅游部门取得联系，快速进行救援。

　　市旅游委市场管理处处长苏光建告诉记者，在灾难发生时，无数游客的家属都打来电话询问亲人安危，作为政府旅游主管部门应该而且必须回答他们的问题。应急反应实际上是对旅游主管部门的公共服务职能的考验。苏光建坦言，目前的旅游应急系统还不够完善，就像一座9层楼的大厦还只"盖"了4层，接下来上海各主要景点、四五星级宾馆和连锁旅馆企业也将纳入这一系统。

　　另据透露，一个全新的"上海旅游出入境信息动态监管系统"也已经完成招投标。苏光建表示，这一系统可望在2010年前建成，所有在上海出入境的旅游团队的情况可以实现即时监控。假设海外某个海岛附近突发海啸，应急系统在几分钟内就可以查到在危险区域的上海游客资料，包括人数、身份、联系方法、组团社和地接社情况，甚至游客的所在位置、住宿酒店等都可以一清二楚，从而实现在第一时间组织救援。