上海廉租住房制度重大突破今年底享受廉租住房家庭将达三万户
Admin - admin
于2019年06月22日发表
48岁的洪继萍做梦也没有想到，由于收入提高而不再属于低保对象的她，还能成为廉租住房的享有者。用廉租房租金补贴租下黄浦区海潮路一处居住面积17平方米的住房，成了洪继萍母女俩今年的开心事。
今年，上海廉租住房制度建设实现一项重大突破：收入认定标准不再与低保线挂钩，而是根据市民收入变化情况，及时进行动态调整。这意味着廉租住房这一民生工程，将能惠及到更多低收入家庭。目前，新的认定标准已在全市61个街道推行，明年力争覆盖到全市各区县。
上海正在建立健全一个分层次、成系统的住房保障体系，让急需救助的住房困难家庭真切感受党和政府的关怀，实实在在分享到改革开放和经济发展的成果。
收入认定：科学公正
住房问题是重要的民生问题。2001年底，上海在全国率先建立起了覆盖全市的廉租住房制度，以解决最低收入家庭的住房困难。这项“托底”政策实行集民政低保和居住困难为一体的“双困”准入机制，采取租金补贴为主、实物配租为辅的配租形式。经过几年的推行，目前上海已对全市符合规定条件并申请廉租住房的家庭，做到应保尽保。截至今年11月底，全市已有2.85万户家庭享受到廉租住房政策，改善了住房条件。
在此基础上，上海考虑进一步放宽廉租对象的收入标准线，将更多低收入的住房困难家庭纳入廉租住房体系中，却面临一道难题：以往以低保线认定廉租对象，由于民政部门已形成了一套收入认定机制，操作起来较为明确。一旦收入认定标准与低保线脱钩，如何建立一套科学的收入认定机制，保证廉租对象认定过程中的公平公正？
诚信为本，专业操作，信息互通，公开制衡。上海在全国率先将收入核对的内容纳入全市诚信体系建设大系统，廉租申请家庭首先要作出收入申报真实性承诺，将其列入个人信用的历史记录；随后，民政部门将申请家庭的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和过去收入的节余资产都列入核对内容，并与工商、税务、公积金、证监、劳动保障等部门建立电子信息比对系统，同时实行社区公示、接受群众监督举报。全新的收入认定机制，不仅解决了廉租住房家庭的收入认定难题，更为将来服务于各类公共政策打下了基础。
与此同时，房地产部门也修改完善了住房面积核定办法，使对廉租家庭住房面积的核定更为准确、合理。有关方面在街道社区事务受理中心设立专门的受理窗口，一门式受理居民的廉租申请。今年9月，上海在卢湾、浦东两区试点的基础上，将家庭人均月收入认定标准放宽到600元，住房面积认定标准则保持人均居住面积7平方米以下不变。
租金补贴：动态调整
"9月份开始，我家廉租住房补贴已从每月480元提升到620元！"而原先，洪继萍母女俩每月近千元的工资收入，是租不起房子的。有了这笔租金补贴，再也不用居住在以往10.4平方米的小屋里了。
实行廉租住房租赁补贴制度，是为了让大部分廉租家庭增强承租住房的能力。近几年，上海住宅租赁价格有所上涨，制定于2003年的租金补贴标准已显滞后。今年，市房地部门对住房租赁市场做了分析，并结合对廉租家庭收入状况的测算，形成新的租金补贴标准方案：9个中心区和浦东新区每月每平方米由原来的48元提高到62元，闵行、宝山、嘉定3个区由36元提高到50元，其它6个区县由24元提高到32元。这个标准还将适时适度调整。
今年，上海也加大了实物配租房源的收储力度，以提高廉租住房实物配租的比例。有关方面已使用住房公积金增值收益，先后签订了两批房源收储合同，共计12万平方米，年内还将签约38万平方米收储合同。今后，这些分布在周浦、康桥、浦江、顾村、江桥等区域、单套建筑面积在50平方米左右的廉租房源，有望向患有重大疾病、丧失劳动力、人均居住面积4平方米以下等特别困难的家庭供应，逐步提高实物配租家庭占廉租家庭的比例。
动态管理理念，同样体现在廉租住房家庭退出机制上。上海每年复核已经享受廉租政策家庭的情况，因收入、人口及住房变动而不符合廉租条件的已配租家庭，按规定停止享受廉租住房待遇，以此确保有限的公共资源向最需要的家庭倾斜。
保障体系：广开渠道
据市房地资源局介绍，到今年底，上海享受廉租住房的家庭户数，将达到3万户。而这，还只是上海住房保障体系中的一项内容。日前，一项有关上海贯彻《***关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的实施意见，已经市政府审议通过，除了进一步建立健全城市廉租住房制度，一个分层次、成系统的住房保障体系，正在积极构筑中。上海还将稳步推进中心城区二级旧里以下房屋改造和旧住房综合改造，完善公有住房租金减免政策，多渠道实施住房保障。
一个与之相配套的组织体系架构，也已浮出水面。上海已成立住房保障工作领导小组，并成立了市住房保障中心；有15个区县成立了区住房保障领导小组，其中静安、徐汇、金山、浦东、长宁、闵行等6个区在原廉租办基础上，成立了住房保障中心，其余区县正在落实之中，为下一步推进住房保障工作提供支撑。
这表明，建立分层次、成系统的住房保障体系，正和建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系一起，成为上海改善市民居住条件和居住质量的两出"重头戏"。上海将根据城镇居民家庭不同的住房和收入水平，健全住房供应渠道，鼓励城镇居民家庭采用不同的方式实现"居更佳"，促进上海房地产市场更为平稳、健康、持续发展。
