解放思想振奋精神求真务实――中共上海市委九届三次全会侧记
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于2019年06月22日发表
这是在上海发展的关键时刻召开的一次重要会议！
2008年，是党的十七大召开后的第一年，也是落实市第九次党代会提出目标任务的第一年。面临新形势、新任务、新挑战，上海怎样在新水平、新起点上攀登新高峰？全市党员和人民共同期待、高度关注。
前昨两天，参加市委九届三次全会的市委委员、市委候补委员及列席会议的同志认真审议市委常委会报告，大家畅所欲言，在充分肯定一年工作成绩的同时，认真分析面临的困难和问题，对明年工作形成了比较一致的认识。
大家表示，在新的历史起点上推动上海又好又快发展，一定要解放思想，振奋精神，求真务实，真抓实干。
找差距议不足增强忧患意识
“这些年，上海虽有骄人成绩，但放下身段仔细比较，就会发现有许多方面不如外省市：
安徽生产的具有自主品牌的奇瑞汽车；江西以创业带动就业，小额贷款占全国的六分之一；深圳的科技成果产业化全国领先……”“某高校引进的两位高端人才，前不久分别选择离沪奔江苏和广东就职。上海的高房价，已影响到高端人才的吸引和集聚……”
此次全会，一股清新之风扑面而来：在讲成绩的同时，更多的是找不足、思忧患、求奋进。
市委委员、市科教工作党委书记李宣海，市委委员、市社会工作党委书记许德明等同志指出，寻求上海新发展，首先要在党内形成畅所欲言讲真话、讲实话、讲心里话，敢于讲问题、讲透问题的风气。列席会议的市政协科教文卫体委员会主任周鹤龄说，当年，上海从改革开放的后卫走向前沿，就得益于改革开放。今天，上海又一次处于转型期，我们的思维却往往会被以往的成绩所累，受习惯束缚，看不到那些在上海发展中曾经有效的一部分经验已经不适应了，甚至成为发展的障碍。“转变传统思维习惯，已成为当务之急。”
市委委员、徐汇区长陈寅举例说，强势政府曾经在一定时期内十分有效，可以集中力量办大事。但随着时代的发展、改革的深入，政府职能不转变将影响市场发育和社会其他主体作用的发挥。市委委员、闵行区长陈靖指出，随着人民群众利益诉求日趋多元化，群众工作出现许多新情况、新挑战，我们必须转变工作思路。
联系实际，审视上海，市委委员、上海国际港务（集团）股份有限公司副总裁包起帆，市委候补委员、上海航天局局长袁洁，列席会议的市发展改革委主任蒋应时等分析指出，把上海的发展放在中央对上海的战略定位上，放在经济全球化大趋势下，放在全国发展大格局中，放在国家对长三角整体部署中思考和谋划，我们面临的形势严峻，肩负责任重要。列席会议的上海实业（集团）有限公司党委书记王荣峰等指出，上海作为全国的金融中心，对可能发生的金融风险不能低估，应积极未雨绸缪。
经济已连续多年保持两位数增长的上海，已到了发展转型的关键阶段。与会同志在分析可能遇到的困难和挑战时指出，上海工业大幅度增长的余地虽然有但已不多，推进上海国际金融中心和航运中心建设需要过程，发展现代服务业，不仅受到商务成本高的影响，同时还在一定程度上受体制制约，对此必须清醒认识。市委委员、市建设交通工作党委书记甘忠泽说，明年要全力推进轨道交通、越江通道、公交枢纽等市域交通项目建设。这些项目施工难度大、技术要求高，特别是100多个地铁站同时在建、外滩地区交通综合改造工程加快推进，对城市运行和管理的压力前所未有，我们对于经济和城市建设高速发展带来的风险一定要有足够估计。
大胆创新深化改革谋求新发展
“纵观上海改革开放以来的历史进程，许多前进途中的困难和挑战都是通过进一步深化改革、扩大开放解决的。”讨论中，许多市委委员多次提及这句话。
市委委员们谈到，上海要继续保持先行一步、领先一步，就必须立足新的起点，进一步以开放促改革，以改革促发展。市委委员、南汇区委书记戴海波说，面对发展进程所遇到的各种瓶颈，我们不能简单地归咎于客观因素；而是要先从自身思想观念、精神状态和工作作风上找原因，敢于冲破传统束缚和各种限制，不为任何风险所惧，以谋求更新、更大的发展。列席会议的市金融办主任方星海谈到，当前阶段，上海建设金融中心尽管还面临着一些不足和制约，但我们要充分看到现有优势，扬长避短。要充分利用上海优势，吸引更多国内外大型金融机构入驻。列席的市港口局局长许培星坦言到，上海建设国际航运中心也存在软件上的“短板”。我们要敢于冲破地域限制，在航运中心的服务国际化、信息化和规范化及营造良好的法治环境上进一步聚焦突破。
改革必须有决心和勇气，有策略和行动。市委委员、市经委主任王坚说，上海要按照中央要求，加快产业调整的力度，加快发展高端产业，大力推进航天、航空、海洋工程、自主品牌汽车等重大项目；同时在三二一产业融合发展中，要聚焦重点，加快形成以服务经济为主的产业结构，争取2012年上海服务业占全市GDP达55%。
解放思想，大胆创新，要敢当风险和责任。市委委员、市综合工作党委书记何卫国谈到，建设资源节约型、环境友好型社会，各区县、各条线都有举措。要进一步取得突破性成效，则需突破体制性障碍，要形成合力、攻坚克难。市委候补委员、市工商局党委书记方惠萍说，为解决创业型中小企业融资难问题，本月初，工商部门推出股权质押登记新举措，企业股权经工商登记后可质押给银行获取贷款。对此，她深有感触：体制机制的改革涉及行政管理体制改革、政府职能转变，势必会带来一定风险和责任。我们要切实增强责任感，不仅要敢于负责，更要勇于负责、善于负责。
真抓实干把各项措施落实到位
年末岁初的这次全会，使大家进一步认清了形势、解放了思想、形成了共识。市委委员们表示：要实现上海在新的历史起点上又好又快地发展，真抓实干、加快落实才是关键。
看到不足，就要奋起直追。市委委员、市国资委党委书记杨国雄提到，目前，上海国资国企的改革也已进入“深水区”，下一步要建立完善国资有序退出一般竞争性领域的机制，继续努力用好资本市场，完善国有企业公司法人治理结构。市委委员、上海汽车工业（集团）总公司党委书记胡茂元谈到，上海汽车工业在“前有榜样、后有追兵”的发展进程中，要走出上海、走向国际，通过收购、兼并、联合发展的道路，避免重复建设，走一条成本低、发展快的发展道路。市委委员、上海电气（集团）总公司党委书记徐建国表示，电气集团要通过进一步推进自主创新、改善运行体制、加强人才引进培养等策略，突破公司发展所遇到的技术、体制和人才瓶颈。市委委员、市教委主任沈晓明说，要探索建立完善人才引进机制，提高高校的学科建设和教学水平。
求真务实、加快落实，还要在转变政府职能方面下功夫。市委委员、浦东新区区长张学兵表示，浦东将通过建立一个高效率的行政管理体制，为先进制造业和现代服务业的发展创造一个综合成本相对较低、发展机会较多的商务环境，为率先消除城乡二元结构提供制度保障。市委委员、卢湾区委书记沙海林则坦言，区经济外向度很高，外资企业对财政收入贡献率达60%左右。面对中心区域商务成本普遍高企的现状，将探索政府并联审批、减少中间环节，并针对企业需要提供个性化服务，降低商务“软成本”。
解决民生问题，也要落到实处。市委委员、松江区长孙建平已计划明年区财政投入1200万元，继续推进药品“零差率”工作，同时鼓励区内医院根据患者用药量将整包药品分拆供应；并进一步减免区内特殊困难患病人群的医疗费用。市委候补委员、市市政局党委书记黄融说，明年，上海将有一系列重大工程同时推进，市政部门将在建设过程中，更加注重建管并举。通过盘活现有资源，加强信息化管理手段，实现有效疏导交通。同时，对市民反映集中的高架道路噪音、区域间的“断头”道路等进行集中整治。
