上海着力推进公共服务均衡化

　　市卫生局近日透露，上海市级大医院已和崇明、嘉定、南汇等10个郊区（县）的医疗机构签约协作。目前，五个郊区已设置三级医院或三级医院分院，郊区村民在当地就可享受市级大医院、名专家提供的医疗服务。

　　享受基本教育、医疗、文化等公共服务，是每个公民的权利。由于发展差异，目前本市公共产品分配还不尽合理，资源分布存在着人群、区域、城乡等多方面的不均衡。为此，上海在继续增加公共服务供给总量同时，更从“摇匀”资源的方向上不断发力：基本医疗普惠大众，名校名师流向薄弱学校，优秀文艺辐射社区乡村……发展的成果人人共享，公共服务的惠民阳光开始普照每一个上海人。

　　400所村卫生室标准化改建

　　今年的卫生实事之一―――400所村卫生室标准化改建日前宣告完成。记者看到，这些卫生室面积达120平方米，诊疗室、治疗室、注射室、观察室、药房一应俱全，空调、无障碍设施全部到位，康复室铺设了地毯，每所卫生室还配了一辆供“送医***”使用的电瓶车。

　　近年来，本市逐步加大投入，夯实基本医疗和公共卫生服务基础，让每一个市民尤其是乡村农民“看得起病、看得了病、看得好病”。新农村合作医疗的覆盖率今年底已达99.1%，筹资水平人均450元，部分区县超过700元，已经接近城镇居民医保基本水平。加上大病互助和统筹制度，最大限度地避免了“因病致贫”、“因病返贫”。

　　今年11月，松江区率先推出了338种基本药物“零差率”，明年这一举措将在全市所有社区卫生服务中心推开，百姓求诊常见病多发病将得到更多实惠。

　　据透露，到2009年，全市1700家村卫生室都将完成改造。届时，上海190万农民不出村，就能得到标准化的基本医疗服务。而市郊先期改建的114个乡镇社区卫生服务中心，从规划建设到功能配置，已经与城区的社区卫生服务中心完全一样。

　　据最新调查显示，本市市一、市六、中山、华山、瑞金、仁济、新华、市九、长海、长征等市级大医院，岳阳、曙光、龙华、市中医医院等四所市级中医医院，已和本市10个郊区（县）全面建立了对口支援协作关系。如新华医院长年指导崇明堡镇人民医院，开展了腹腔镜、宫腔镜、电切镜和高压氧舱等新技术应用。堡镇人民医院的神经外科、骨科、心血管内科、妇产科等技术水平由此大大提高。

　　“抱团”发展提升薄弱学校

　　坐在新江宁小学的教室里，听静安区教育学院附校老师讲课，这对三年级的学生小江来说，已习以为常了。

　　去年起，过去的薄弱学校新江宁小学与静教院附校办起“联招班”，不仅课程设置同步，教育活动、教学评估一致，连测验试卷也一样。不少家长打消了原先的择校念头，放心地把孩子送进了新江宁小学。

　　教育改变命运。公共教育不但事关个人发展，更是体现和谐与公正的重要标志。但上海的优质教育资源仍然相对短缺，“择校”热度不减：知名中小学的报名与录取比例超过10比1；为让孩子“挤”进名校，提前两三年迁户口、买对口学区房，也不是新鲜事。

　　促进义务教育均衡化，是政府义不容辞的责任。近年来，本市各区县探索组建教育集团“抱团”发展、强校弱校联合招生、校际师资柔性流动等方式，打破“强”“弱”壁垒，使一批较弱学校的教育质量得以快速提升。

　　对于优质资源流动，控江二村小学分校校长陈惠珠校长喜上眉梢。今秋，控江二小教育集团实行跨校联聘，控二小学校长卞贤俊应聘分校五年级学生的“诗化教育”，特级教师周中梁也来上课。这些学有专长、业有佳绩的教师带来诸多先进教育理念，让周边居民刮目相看―――今年的88名一年级新生中，有60多名本地段生，而过去本地段生即使***动员也来不了几个。

　　教育均衡化的效果初显。2001年，本市小学升入初中的择校生比例近50%，少数初中择校生比例高达四分之三；但目前，全市公办初中只有9.3%的择校生比例超过10%，各区域内公办初中的办学水平基本趋于均衡。

　　公益演出频现一流剧院舞台

　　前不久闭幕的上海国际艺术节期间，百名外国艺术家“送艺上崇明”尤为令人注目。当日，崇明南门港大街上人头攒动，居民王丽芬说：“这么多外国艺术家的表演还是第一次看到，太精彩了！”

　　随着收入水平不断提升，上海普通市民对优秀精神文化的需求日益迫切。上海作为海派文化的摇篮，上海大剧院、上海博物馆、上海图书馆、东方艺术中心等标志性文化设施次第崛起，传统精粹珠华尽显、国际时尚日新月异，高端文化产品堪称丰富多彩；另一方面，群众文化活动也红红火火，街头文艺风情万千。

　　遍布城乡的社区文化活动中心，构成了上海市民文化生活的崭新风景线。

　　据介绍，从2004年到今年底，本市先后出资20多亿元，将过去设施简陋、陈旧的文化馆改造一新，建造了一百多个平均面积超过3500平方米的社区文化活动中心。中心里，活动室、图书阅览室、信息服务苑全部免费开放，影剧院“公益场”门票只要3元或5元，退休职工、低收入居民成了座上宾。

　　近距离与高雅文化接触，对普通市民来说也已是平常事。上海音乐厅、上海大剧院、上海东方艺术中心三座一流剧院，都建起了普及性音乐会或艺术讲座品牌。

　　已有26年历史的星期广播音乐会，整合了参演院团、东广经典音乐频率、上海音乐厅等资源，常年为3万多现场观众、数百万荧屏前观众演出高雅音乐。音乐会还积极寻找年度赞助商，票价始终控制在30元至50元的低价位。

　　上海东方艺术中心与浦东新区政府联手打造的东方市民音乐会，也将从明年起固定于双周六推出，并且对莘莘学子实行单张票15元的“温馨价”，全年可以为5万人次观众提供公益性演出。

　　大剧院艺术课堂每周为600多名艺术爱好者解读中外舞台艺术经典，众多名家纷纷免费登台与观众面对面交流；今年，大剧院还尝试推出“春秋公益演出季”，让20多万市民莅临现场。