上海在为期4个月的专项整治中创新质量监管方式形成长效机制

　　12月23日从市产品质量和食品安全领导小组办公室获悉，在为期4个月的产品质量和食品安全专项整治工作中，本市将重点检查与全面检查相结合、区域监管与综合监管相结合、传统手段与电子技术相结合，创新监管方式、形成长效机制，进一步提高上海对产品质量的监控能力。

　　专项整治期间，本市质监部门在对生产领域进行全面检查的同时，为重点产品、重点企业和重点区域制定了专项检查计划，加大整治力度。比如，有关部门发现部分电线电缆、涂料产品存在严重质量问题，就通过监督抽查、证后监管、有效性检查、监督检查等多种方式，多管齐下进行整治。目前，电线电缆监督抽查的抽样合格率达到90.1%，较整治前提高1.9个百分点；涂料产品监督抽查的抽样合格率达到92.1%，较整治前提高6.4个百分点。

　　对小作坊等重点企业，有关部门推出了重点帮促措施，引导企业规范发展。在嘉定区，质监部门瞄准豆制品生产规模小、数量多、隐患大等难题，提出在豆制品小作坊中推行股份制，鼓励小作坊老板参股进行集资重组。经过重新选址建造新厂房，新的豆制品作坊配置了符合要求的硬件设备，并在生产中实行集中加工、分离销售的经营模式，既能保证豆制品质量，又能提高企业效益，受到小作坊老板欢迎。在奉贤区，质监部门对有当地传统特色的"白切羊肉"小作坊进行深入调查分析，制定了切实可行的《白切羊肉加工场基本卫生要求》，为传统特色食品加工作坊的标准化、规范化管理进行了有益尝试。

　　为巩固已经取得的整治成果、确保食品生产监管职责到位，本市还建立了区域监管责任制，将区域监管与综合监管相结合。通过区域监管，每家食品生产加工企业都有明确的监管责任人，实现区域监管与综合监管无缝衔接。利用这一新制度，原先城乡结合部中的小企业受到了贴身监管，其中有条件改善生产条件的企业成功获取了生产资质，经过帮促仍达不到市场准入条件的企业则被吊销生产执照。目前，仅闵行区华漕镇、长宁区新泾镇两个城乡结合部，就有13家企业被排除在市场外。

　　此外，新的电子技术也加入到本市的产品质量监控手段中。利用新建立的产品质量电子监管网络体系，本市对1225家10类重点产品生产企业实行了全覆盖检查，彻底解决无证生产问题。全市还有650余家生产企业加入了中国产品质量电子监管网，其中有130余家已激活上市。消费者和监管部门只要通过这些企业的电子标签，就能追踪企业产品的"来历"。同时，巡查、抽检、回访、监督抽查、污染物监测等传统监管手段也得到全面加强。有关部门对食品生产加工企业从原料进货、生产加工到出厂检验的各个环节进行监督检查和抽样检验，并为每家食品生产加工企业建立动态质量档案，实现对生产加工全过程的动态监管。