大智慧解决小问题上海***四小历史难题
每天早上5点到8点半,戴着黄帽子、白口罩,推着清一色不锈钢早餐车的小摊主,都会出现在宝山区庙行镇的街道上。他们整齐而清洁的标准化配备,取代了昔日游走于街头的无证早餐小摊贩。小摊主们说,经过了体检和一系列的培训,他们成了“正规军”,再也不用偷偷摸摸地摆摊了,卖出的早点也更加令人放心。
只有换位思考,从实际出发,上海市产品质量和食品安全的专项整治的“大”行动才能管好“小”问题。通过4个月专项整治,***产品质量和食品安全领导小组副组长、国家质检总局局长李长江昨天在上海检查验收会议上表示,上海***了这道历史难题,对全国很有借鉴意义。
帮扶:试解民生死扣
“小”问题指的是小食杂店、小餐馆、小作坊和小摊点,监管人员说,这是多少年遗留下来的难点、顽症,解决“小”问题需要大智慧。市民们需要政府的这份智慧和安全保障。
难点之难,在于民生问题。“四小”的从业人员大多是下岗工人、失地农民、进城务工的农民,开摊是他们谋生的手段,而市场对这样的“小服务”又确有需求。“如果只取缔不帮助,效果很差,反响也不好。”宝山食药监所庙行分所何勇说。
为了解决早餐难题,庙行镇的镇政府牵头,城管、食药监、工商、公安多管齐下,引入公司管理机制,让小贩们在规定时间、在规定地点规范经营。政府部门组织食品安全培训、免费配置早餐车、开展健康体检,管理公司统一进货渠道和回收渠道确保了食品安全。小摊主们有了依靠,更加珍惜这份工作。居委会说:“已经有更多人申请加入规范早餐行业。”
监管:活用证照与制度
管小,必须要活用证照和制度,不能“一刀切”。10月,上海市召开产品质量和食品安全专项整治电视电话会议,对第一次督查行动中发现的问题进行重新布置,要求工作做得更细一点。
监管欲细,更要严格依法,需要对传统监管理念的证照和制度进行突破。对于“农家乐”,如有卫生许可证,但因土地或房屋原因不符合办理营业执照的,则由当地政府的土地、房屋部门出具证明,工商部门据此办理营业执照。
在餐饮和食品经营行业内,对有条件办证办照的,创造条件或提供帮助为其办证办照,对无证无照从事餐饮、食品经营的,规劝其调整营业业态。
证照活用,使得“四小”逐渐规范。目前,上海共有25000家左右的小型饭店和75000家左右的小型食杂店,已全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。
长效:帮治结合联合行动
在帮促的同时,上海更是重拳出击,整合监管资源,采取多种措施,不折不扣完成目标和任务。专项整治期间,全市质量技监、食品药品、工商和城管执法等部门共计出动行政执法人员达45万余人次,取缔无证无照小摊点、小食杂店和小餐馆7万多个,非法生产食品窝点400多个,私屠滥宰窝点40多个。
对于“四小”,上海今后要深化整治成果,在规范的同时,促进产业升级换代。根据上海城市产业发展规划和布局,上海对“四小”将整顿一批,淘汰一批,转产一批,鼓励集约化、规模化生产经营,推动传统服务业向现代服务业转变。
***“四小”难题,上海迈出了成功的一步,但仍需要总结经验。在昨天的验收会议上,上海市常务副市长冯国勤、副市长周太彤均表示要巩固专项整治成果,进一步探索建立长效机制,夯实工作基础。