审批运行公众意见社会监督浦东新区权力公开网正式开通

　　党政权力运行让公众“看得见”、监管“管得住”。作为本市“三个更加注重”试点和浦东新区综合配套改革试点项目，“浦东新区权力公开网”在经过6个单位半年试点后，12月27日将正式开通。从此，浦东新区党务、政务、事务的权力将全部在网上运行，公众若想查询相关政策规范，了解办事进程、决策过程，以及提出意见甚至投诉，只需进入浦东新区门户网站，点击“浦东新区权力公开网”即可。

　　该网通过权力公开透明运行管理系统，实现“网上公开”、“网上办公”和“网上监督”。“权力事项”、“权力运行”、“权力依据”、“权力监督”四个栏目，分别向公众展示党务、政务、事务的权力种类、政策规范、办事进度和决策过程等内容，并依设定的权限，对权力运行进行分级监管。

　　该系统的建立，基于依据法律法规和规范性文件，对所有权力进行清理和确定，并对每项权力运行进行流程再造与固化，建立有效的权力运作规范机制。先期试点的区环保局，通过对行政事项清理核定，清晰责任边界，共清理出43个审批事项，853个处罚事项。对过去法律法规明确规定由局长行使的行政许可权，在实际操作过程中，有的由机关副处长行使；法律法规规定由基层单位署长行使的行政许可权，有的却由分管局长审批行使，此次均得以重新确权、流程编制。对于“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）事项，按照党的民主集中制要求，以“行政权确定到岗位，党内权确定到组织”为原则，从原来的几百个事项，确定为19个事项。同时，浦东新区还对街（镇）进行了先后8轮梳理调整，分别形成了街道和镇统一完整的权力事项，其中街道权力695项，镇权力1100项。

　　街（镇）"三重一大"事项29个。在区环保局行政许可网审批流转系统，记者看到，通过"社会服务、网上流转、网上监管、电子监察、绩效评估、数据交换"6大板块，实现了每个审批项目运行状态"看得见"：无论是行政主体还是行政相对人都能了解权力运行的全流程；服务对象的意见"听得到"：统一的监督电话和互联网投诉渠道，确保公众意见畅通；区局两级监察部门"管得着"：监管部门能阅览行政许可事项办理过程的详细信息，并能实时、全面地监督行政许可实施过程的规范性和合法性。对过错行为，依据规定实行领导问责和过错追究。

　　按照中央关于"在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设"的要求，区权力公开网强化对重点领域、重点部门的监督，其中包括：区国资委的"国有企业资产管理信息"、区发改委的"规划审批信息"、区财政局的"国库统一支付项目情况"和"重大项目资金应用信息"等。

　　对大额资金管理监督从基础做起。金桥镇强化财政预算管理和财务资金监管系统建设，探索源头预防。运用预算编制系统，对具体预算内容经人代会批准、财政下发"预算通知单"后，运用拨款系统进行拨款；系统生成后实时反映各单位、部门用款计划执行情况以及预算资金实际使用情况。在可拨金额为1万元的拨款申请单界面，记者尝试申请10万元支付，系统随即显示"金额超计划"警告并予拒绝。浦东新区纪委负责人表示，要让一切权力都在社会监督下进行，一旦违章就会碰到"电子警察"；让任何行为都在电脑上留下痕迹，负起责任，用制度遏制滥用权力。