退商还教教育资源为学生所用黄浦区清退学校周边小店85家
刚刚开始的这个暑假,位于上海老城厢永宁街的梅溪小学将迎来一次特殊的改造――收回校园围墙沿线一带的出租房,并在这里建成一片供学生玩耍的绿草地。过去“破墙开店”,而今“破墙透绿”,“退商还教”的梅溪小学,是上海中心城区众多学校的缩影。
曾几何时,很多学校由于教育经费紧缺,纷纷通过出租校园场地办校企、办“三产”创收。而今,随着公共财政对教育事业投入力度不断加大,中心城区的一些学校又纷纷收回场地。“退商”过程中,学校基础设施改善,进而带动了街区环境的提升。
位于上海中心城区寸土寸金的黄浦区,自2000年实施“退商还教”政策来,已清退学校周边小店85家,共获退还土地总面积2.8万平方米。
“退商”,学校变大变美了
对于“退商还教”,感受最直接的莫过于光明中学和敬业中学这两所重点中学的师生。因为地处闹市,优越的地理位置曾导致两所学校大面积“破墙开店”。
就在一年前,位于淮海路西藏路口的光明中学,学校围墙外开着各色旺铺――羊绒衫店、皮鞋店、婚纱店、女士内衣店以及文具店等。去年暑假,光明中学进行了“退商”以及沿围墙的整修工程。“过去开店的地方,现在成了一整条绿化带,有近2米宽呢!”一位教师用手指沿着学校的围墙,画了一道优美的弧线。
同样,背靠文庙街而立的敬业中学,也在“退商”中让学生享受到了更多的教育资源。据该校校办主任王旭峰介绍,如今供学生做实验和进行课外活动使用的综合大楼,就是学校全面“退商”,在拆除出租店面的场地上兴建的。
“还教”,用财力换教育资源
优美的校园环境固然令人向往,但“退商”对学校和教育部门来说,就直接意味着推却经济收益。
“仅从经济收益上算,‘退商’后每年的租金就少收1200万。”黄浦区教育局局长王伟鸣坦言,由于“退商”还涉及提前结束出租合同造成的退赔款项等问题,以及在“还教”过程中对学校改建的投入,“帐面上一进一出,确实相差不少”。但王伟鸣也很坚定地说,在现有的教育经费相对充足的前提下,推行“退商还教”的最主要目的,就是体现一种学校教育的理念――让学校的所有教育资源能够尽可能为学生所用。
不难发现,“退商还教”政策在实施中顺利推行,充裕的财力保障是重要原因。记者了解到,从2000年起黄浦区将“退商还教”理念付诸行动以来,与学校“退商”的速度呈正比的,是市区两级财政对教育事业投入力度的不断加大。据了解,近年来,黄浦区每年对教育事业的投入增幅都超过了同年财政收入的增长幅度。今年,黄浦区对教育事业的经费投入达到9.5亿,比上年净增3000万元;而今年全区学校“退商”后,预计可退回土地面积3000平方米左右。
对老城厢里一些校园面积小、仅是“弹丸之地”的学校来说,“退商”收回的这些土地,将成为学校扩建改造、提升校园环境的最后储备用地,其价值远远高于场地出租的经费。
决不能让校长为钱发愁
“退商还教”的直接受益者是广大学子。但问题也不容回避:一些学校教职工的利益不可避免地受到影响。由于一些历史原因,一小部分学校“破墙开店”的创收收入曾一度用于给教师发奖金,以及补充学校日常各类开支的不足。
“办教育,提高教师的积极性很重要。退商,决不会再让校长为钱发愁。”王伟鸣说,针对区内部分学校“退商”后遇到的经费锐减问题,区教育局已出台了相关的补贴措施。前年,该区一所学校“退商”后,年度可支配费用一下子减少了80万元。为帮助这所学校渡过资金难关,区教育局及时兑现补贴承诺:经过协商,在学校“退商”当年给予50万元补贴,第二年又继续给予25万元的补贴,并辅以各种经费支撑的方式,帮助学校实现了平稳过渡。