上海大学生给加强犬类管理出主意降低办证费用实行强制免疫

　　爱狗人养狗无可厚非，狗患猖獗又令人头痛。如何在允许养狗和管理之间选择一个合理的界线？前天，***名上海交通大学医学院的大学生走进市人大常委会会议厅，模拟审议一份名为“关于加强上海市犬类管理”的“议案”。他们建议，适当降低办证费用，加强犬类登记，强化免疫工作，以减少犬类安全风险。

　　适当降低办证费用

　　“委员”们认为，犬类管理执法过程中，最大的阻力源于过高的办证费用。据了解，现行上海市犬类管理办证费用为内环线以内2000元/只年，内环线以外1000元/只年。养狗人多为退休的中老年人，高额的登记费势必令爱犬者望而止步，导致无证黑狗泛滥。这又加大了执法部门打击无证犬的执法成本。

　　“议案”给出的建议是，在犬类管理立法中，适当降低办证费用。有“委员”认为，可参考北京市的管理办法，市区个人养犬第一年为500元/只，郊县第一年为200元/只，而从第二年起凭免疫证费用减半，以后皆为100元/只。也有“委员”认为，费用过低可能导致养狗泛滥。到底多少价格为宜？“委员”建议，可召开听证会。

　　先免疫再办证

　　按照现行办法，办证后的犬类才可实施免疫，很多无证犬因此无法进行疫苗接种，导致本市狂犬病疫情发病形势严峻。胡玮婷“委员”建议，先免疫后办证。这也是议案重心所指，降低疫情，最关键的是要对犬类实行强制免疫，并发放专门的《动物健康免疫证》。

　　目前，上海只有一家认可的犬类免疫点，且位于上海动物园附近，对于许多市民来讲很不方便。郭蔚众、乔诚“委员”建议，可设立专门的犬类免疫点，或依托高资质的宠物医院等社会资源，在每个区县建立2到3个免疫点。阮娇妮“委员”认为，在养狗密集的地方应多设免疫点，还可建立疫苗接种流动车。委员们还建议适当降低疫苗接种费，部分费用可由政府埋单和社会募捐方式来筹集。

　　“委员”们认为，只有让养狗人守法和合作，加强犬类管理才能更有效地落到实处。模拟“决定”最后以“57票赞成、4票反对、3票弃权”通过。