一枝一叶总关情――杨浦区解决民生难题纪实

　　改造前：四户合用改造后：一户独用
　　图为鞍山新村老公房未改造时四户合用的厨房。

图为改造之后，每户都有独用的厨房和卫生间。

　　
　　4月29日，杨浦区定海街道中联村居民刘曹氏老人迎来了街道煤气协管员。协管员为她检查使用多年的燃气灶具，还免费更换了老化的燃气橡胶管和夹子。事情虽小，却让老人感慨：“我天天烧饭，根本没想过要检查灶具。街道却为我想到了。”
　　今年，定海街道把开展燃气安全检查以及为困难家庭免费更换橡胶管、夹子列为实事工程之一，将对街道内2万余户燃气用户进行检查，同时为3000户生活困难、孤寡、独居的液化气用户免费更换燃气橡胶管和夹子。
　　近年来，杨浦区从居民群众的身边事做起、从具体事做起，着力解决民生热点难题，让广大群众特别是困难群众得到实实在在好处。杨浦区委书记陈安杰说,只有从一点一滴小事抓起，让群众看得见、摸得着、得实惠，党的先进性建设才能取得实效。

　　聚焦“洗澡难”

　　今年初，106岁老人方一鸣向天泉浴室送来一面大红锦旗，旗上“敬老爱老奉献爱心”八个大字，说出了便民浴室给老人带来的方便和实惠。
　　天泉浴室是一家老字号便民浴室，浴资仅6元，70岁以上老人只需5元。冬季沐浴高峰时，每天要接待五六百人，其中近半数是年事已高的老人。浴室生意兴隆，却有一阵日子不好过：柴油、煤炭、热网供热以及水费上涨，5元的浴资刚够本。
　　浴室维持不下去，居民的沐浴困难就解决不了。为了确保居民特别是老人能洗上“舒心澡”，杨浦区将其列为区政府实事项目，以行政补贴等政策给予扶持。去年初，筹款50万元设专项基金，对创建达标的大众便民浴室予以2000―3000元资金扶持，目前已有26家浴室受益。水务部门还对达标浴室超出计划用水额度的用水量，免缴超计划加价水费。如今，人们在这些达标浴室洗澡，花费依然不到6元。
　　3年来，杨浦区坚持开展“冬季助浴”活动，发放了4万多张6元面值助浴券，让困难老人免费在便民浴室洗澡。平凉街道76岁独居老人熊惠秀住在老公房里，长期用脚盆洗澡。随着年岁增大，身患糖尿病、心脏病、脑梗等多种疾病的她洗澡有困难。街道特意为她安排了居家养老护理员小周，帮老人操持家务，每周推老人到浴室凭“助浴券”洗澡。小周也有一张助浴卡，可陪同老人进浴场。老人说，“没有政府照顾，我可能已风瘫在床。”
　　在杨浦区，定海街道是有名的穷街，棚户私房集中。下岗职工张照荣居住的定港居委内私房棚户更为密集，生活用水不便是一大难。原来20多年前铺上的自来水管老化生锈，水流日益不畅，以致最终流出的水像蜡烛油一样，打一盆水要候上半个多钟头。白天水管流不出水，居民就翻出瓶瓶罐罐，甚至用上了小水缸，半夜等水接水。一盆水淘完米后用来洗菜，然后再拖地板……家家户户都有一本节水经！这里二三十户人家合用一个水表，居民轮流抄表收款。由于水管年久失修，渗水现象严重。几乎每次抄水表都会因水费发生争吵，怎么上个月才两块钱一立方米，这次却要三块钱？
　　不少居民也想过要申请一户一水表，但高额安装费用令居民望而却步。张照荣说，“装只水表要1800多元，好付多少个月的水费啊？”
　　在了解到居民的难处之后，去年年初，“一户一水表”工程被安排进了街道实事项目。区领导多次来到定港居委会实地调研，街道党工委书记陈建洪蹲点一个星期，挨家挨户了解情况。在对定港、中联村、沈家滩、凉州、公助一村、波阳等6个居委进行调查后，街道向自来水公司提出申请改造水管，居民家只需花费200元就能安装水表，其他费用由区和街道承担。工程完工这天，不少居民打开水龙头，让汩汩水泉畅流，“盼了好多年，总算盼到了这一天，能痛痛快快洗澡了。”
　　从去年3月中旬施工以来，告别“滴水”用上“流水”的定海居民已有352户，邻里间再也没有为用水发生过矛盾。居民们的喜悦化作一句话：“感谢党和政府办了件大实事。”
　　杨浦区区长蒋卓庆说，民生工作事关千家万户，我们要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让百姓得实惠。

　　改善“居住难”

　　72岁的翟秋凤与老伴住在鞍山四村，两户人家合用一个1平方米的卫生间，4家合用一个厨房，共用一只水斗。老人盼旧住房能改善。
　　这何止是翟秋凤的梦想？杨浦作为老工业区，需要改造不成套旧住房面积达60万平方米。这些房屋结构老化、住户合用厨卫，小区环境差。在市委、市政府支持下，杨浦区启动旧住房成套改造工程，为老房子“换内胆”、“戴新帽”，即建造独立卫生间和厨房间，实行“平改坡”，计划3年投资11.2亿元，改造59.81万平方米房屋，造福18487户居民。
　　5月11日下午，记者来到鞍山四村一居委。小区12幢楼已改造了6幢。记者走进尚在改建的39号楼，沿着狭窄的木楼梯盘旋而上，黑黑的楼道、走廊里，堆着很多杂物。7室王阿姨和其他3户居民合用的厨房，墙壁和壁柜上到处是油烟熏烤的痕迹。在此居住33年的王阿姨说，她曾和居民多次写信，还到过区信访办要求改建。如今，梦想成真。说话间，隔壁84岁的王老伯走进厨房间，老人说，他看过了对面楼已改造好的房子，像新房子一样，亮堂得很，感谢政府为民造福。
　　改建后的24号与39号确有天壤之别。翟秋凤就住在改建后的这幢楼里。老人说，现在真是“大翻身”，居住面积从原先的14.96平方米增加到30平方米左右，厨房和卫生间独用，还加了宽敞的阳台，自己才支付了14213元。
　　鞍山四村一居委会主任周红亮说，政府共投入2000多万元用于改建，在“换内胆”后，还将整治小区环境，增加绿化、建造中心花园和老年活动室。改建前，这里的房子最多卖四五万元，现在挂牌价超过了30万元。
　　与鞍山四村不同，江浦街道众和小区是新建小区，但居民的烦恼也不少。为了挥之不去的臭气，居民与开发商、物业矛盾重重。
　　起因是小区的化粪池。小区开发商设计的化粪池采用了国外引进处理技术。由于设施工艺不完善，且超负荷运转，不久化粪池就臭气四溢。居民宋女士忆起5年来的生活，依然心有余悸：起先，化粪池早晨7时开始充氧搅拌，那股恶臭能让人呕出隔夜饭。与物业交涉后，搅拌时间改在深夜，可恶臭仍从关紧的窗门缝钻进来，人们常会被恶臭惊醒。对开发商遗留的这个问题，居民们多次交涉，还联名写信给有关部门，都不见下文。
　　去年，杨浦区推行领导干部“一线工作法”后，这个“烫手山芋”送到了联系群众和居委会的区人事局长袁建民手上。袁建民到现场闻臭后，马上召开协调会商量对策，并请相关部门到实地查看，经过反复磋商、协调，终于拿出了解决办法：重新翻排众和小区污水排放管网，改造费用126万元由政府支付。
　　工程只花了短短两个星期。完工那天，宋女士终于睡了一个安稳觉，“清晨起来，推开窗门，新鲜的空气吹进屋内，我觉得特别惬意。”
　　居民们把感激表现在行动上。居委会主任傅春娣说，此后，居委会组织救助帮困等等活动，居民一呼百应。

　　吃上“定心丸”

　　4月30日，杨浦区平凉西块旧区（一期）动迁二奖期最后一天，前来签约的居民络绎不绝。至此，平凉西块旧区（一期）动迁共完成动迁居民签约4129户，签约率达81％。动迁以来，居民共送来近200面锦旗、36封感谢信，字字句句表达了动迁居民感受阳光、笑别旧居的心声。
　　平凉西块旧区改造涉及14个街坊、1.6万余户居民。大部分居民住在昏暗、潮湿的危旧房屋里，烧水做饭有的仍用煤球炉。因地处低洼，市政基础又差，每逢刮风下雨，下水道堵塞倒灌,许多居民家积水成灾。
　　改善居住条件是居民们的多年期盼。然而，等动迁、盼动迁，真的要动迁了，居民们又怕“动迁政策、方案不透明，自己会吃亏。”
　　为了让群众满意，杨浦区坚持“视发展机遇为生命，待动迁居民为亲人，以依法处理为根本”，实行“阳光动迁”十大举措，公开评估单位、评估鉴定机构、动迁公司、动迁工作人员、市场评估单价、所有动迁房源、特困对象名单、签约进展情况、速迁奖励标准、拆迁补偿方案……进一步增强动迁政策透明度。
　　在实施“阳光动迁”中，杨浦区率先实行动迁公司、保险公司与动迁居民签订“保险协议”，承诺：如违反动迁政策，造成被动迁居民应得利益受损，由保险公司理赔。这让居民吃上了“定心丸”，许多人说，以前恐怕动迁方案变化，现在给咱上了保险，可以安心搬迁了。
　　通北路一户姓谢的老太，守寡多年，无子女，且患有精神疾病。按照相关政策，谢老太再贴3万元钱就可安置一套二室一厅住房，但谢老太显然有困难。经办人员按照“患有精神疾病等大病医保范围内的对象可以享受一定的动迁补助”这项优惠政策，让老人顺利拿到了住房。在平凉西块，这样的困难户不少。杨浦区着眼解决群众实际问题，拟定了特殊家庭认定办法，并向所有动迁居民公示。
　　在动迁过程中，周边一些房产中介以动迁为商机，哄抬房价，致使部分群众焦虑万分。动迁指挥部立即组织有品牌、讲诚信的中介公司，推介一批低价位、小房型、近距离房源，并在动迁居民家门口连办9次房展，提供便捷、安全的服务平台。孤老周老伯签约后想买房，负责动迁的百群公司获悉后，主动陪老伯选房，看到第7套房时，老伯露出了笑容。
　　一奖期集中搬迁日，区领导一大早赶来欢送动迁居民。面对群众满意的笑脸，区领导感慨地说，这是检验我们工作的一把标尺。群众满意了，我们的工作就有了成效。