上海加强医疗广告发证管理取得明显成效

　　以虚假失实、违法违规医疗广告招揽病人、误导市民、扰乱医疗秩序的现象在上海得到切实纠正和遏制。据来自上海市卫生局的消息：自《上海市医疗广告证明发放管理办法》实施并曝光15家发布违法违规医疗广告的单位以来，上海违法违规医疗广告大大减少，本市十家主要报纸已连续一个多月未发现违法医疗广告，规范医疗广告取得明显成效。

　　2006年3月，市卫生局出台了《上海市医疗广告证明发放管理办法》，明确规定对医疗广告一律进行成品样件的出证，即各医疗机构申报医疗广告，必须上报成品医疗广告样件，电视广告应当提交镜头脚本，广播广告应当提交文稿和录音磁带，文稿和录音磁带应一致，平面广告应当提交作品样稿。同时要求经核准的医疗广告在媒体发布后十日内，申请人应将该广告成品样件送交市卫生局卫生监督所备案。此举有效避免了以往医疗广告中容易出现的篡改内容、夸大其辞、甚至虚构内容的情况。

　　4月16日以后，市卫生局卫生监督所对申报的医疗广告按照《上海市医疗广告证明发放管理办法》要求，严格把关、统一标准、规范出证、加强监测。据对上海十家主要报刊刊登的医疗广告监测，今年1月至4月15日，监测医疗广告1608条，发现违法违规广告975条；今年4月16日实施医疗广告成品样件出证后，监测医疗广告198条，均未发现违法违规医疗广告，且发布的医疗广告与《医疗广告证明》核准的广告成品样品内容完全一致。

　　据悉，为加强医疗广告发证及监管工作，市卫生部门采取了一系列有效措施：

　　一是加强宣传与培训。市卫生局与市工商行政管理局联合召开了医疗广告专题工作会议，使各医疗机构相关负责人及时了解规范医疗广告发布工作的内容和具体要求；市卫生局卫生监督所对广播媒体、电视媒体和广告制作公司进行了专题培训，提高对医疗广告出证工作的知晓率。

　　二是处罚与教育相结合。在3月份公开曝光15家发布违法违规医疗广告医疗机构并撤销15家医疗机构《医疗广告证明》后，对于4月份监测中发现的7家违规单位，市卫生局卫生监督所又进行了谈话，明确指出违法事实，责令其改正，纠正其违法行为。

　　三是加强监测与公示。积极开展对主要媒体的日常医疗广告监测工作，一旦发现涉嫌虚假违法以及群众举报投诉的医疗广告，3日内以书面形式移送市工商行政管理部门依法查处，对发布虚假违法医疗广告的医疗机构，与单位法人谈话取证，责令改正；将已审核发放的医疗广告证明及广告样张在上海卫生监督信息网（www.hs.sh.cn）上公示，并加强与工商部门的信息沟通，完善医疗广告的日常监管工作；从4月16日以来，市卫生局卫生监督所共收到66家医疗单位申请医疗广告，出证35家87条（包括报刊、电视和广播），均已在网上公示。

　　四是建立长效监管机制。对医疗机构、媒体单位和广告公司开展专题培训，将医疗广告管理文件汇编成册，明确医疗广告发布要求，统一医疗广告发布标准，进一步规范医疗机构服务宣传的管理，引导医疗机构、广告公司和广告媒介单位加强自律，增强广告经营中自觉守法和诚实守信意识，推动广告诚信建设。

　　市卫生局有关负责人表示，市卫生局将进一步加强对医疗广告的监测，将把监测范围扩大到电视、广播等电子媒体，并密切与工商行政管理部门的沟通与协作，对虚假违法医疗广告坚决做到发现一起、查处一起，依法净化上海的医疗广告市场。