脱胎换骨弹指间――上海环保事业回眸

　　6月5日，人类第30个世界环境日。在SARS阴云即将散去之时，回顾上海环境保护的历程，可谓弹指一挥间，“脱胎换骨”三大步。
　　起步：为了生存
　　当生存遭到威胁时，人们才会意识“改变”的迫切。如果30年前的上海人能够喝到一杯纯净水，也许没有今天城市环境建设的成就。上海环保，正是生于忧患。
　　从上世纪70年代走来的上海人，鼻端或许仍残留着浓浓的漂白粉味道。“一杯水，杯底污”，是当年的客观写照。半个世纪的工业化道路，苏州河的黑臭蔓延到了黄浦江。当时，上海自来水公司所属的9个自来水厂中有7个处于黄浦江下游，供水量占全市60％的杨树浦水厂和南市水厂，分布于黄浦江污染最严重的江段。80年代初，专家对上海饮用水进行抽样AMES（致***、致畸、致突变）测试后，沉重地宣布：阳性率超标。
　　1100多万上海人的生命安全正在遭受污水的侵蚀！警报鸣响后，市政府当机立断，启动“上游引水”工程，将饮用水源取水口迁至黄浦江上游的松浦大桥附近，并决定以取水口为中心，向上游延伸7.9公里、向下游延伸4.1公里，向两岸各延伸2公里―――形成46平方公里的一级水源保护区。新水源不能重蹈被污染的覆辙。如何保护？立法！1985年4月19日，上海市人大常委会通过《黄浦江上游水源保护条例》，成为上海第一部地方性环保法规，这标志着上海环保进入法制化正轨。
　　水源污染真正唤醒了上海人的环保意识：截污纳管才是治水之本。1988年8月25日，时任中共上海市委书记的江泽民和市长朱F基为苏州河地区合流污水一期工程奠基。江泽民同志挥笔题词：“一定要把苏州河治理好”。这以后的历届市委、市政府领导，都对环保工作十分重视，吴邦国、曾庆红、黄菊、徐匡迪同志在沪工作期间，也多次对环保作出***。
　　学步：提升形象
　　有一个被反复证明的规律：当一个地区经济启动时，人们关注收入、住房、交通；当经济进一步发展时，人们开始关注环境和城市形象。上世纪90年代的上海就处于这样的时刻。
　　那时，回国的人都会感叹：上海为什么没有蓝天白云？有关上海空气的污染程度在新华路一位老工人的嘴里成了一段经典描绘：早上晒出去的白衬衫，晚上成了芝麻衫；一天下来，阳台和门前的黑尘扫在一起可做个煤饼。当时，上海环路以内有4000多家工厂，烟囱林立，排放的黑烟、灰烟、红烟、黄烟，夹带着粉尘，弥漫天空。
　　环保好坏，生态的优劣，直接影响到上海的国际地位和形象，将成为未来城市发展关键。参考国外工业城市的环保经验，上海下了“壮士断腕”的决心―――上世纪末的最后10年中，上海每年有100家以上的污染企业从市中心迁至郊外，新华路地区、和田地区先后摘去了重污染的“帽子”；与此同时，信息、生物医药、新材料等低能耗、高技术的都市型产业发展起来……1999年，上海80％以上的工业企业治污达标，大气环境中的二氧化硫、总悬浮颗粒物的含量都比1990年减少了50％以上，而与此同时，上海的经济在整个90年代的增长速度年均达到12.3％。这一系列举措被中外专家评价为“既治标又治本”。
　　城市布局优化与产业结构调整同步进行。上海中心城区幢幢摩天大楼取代了工业烟囱；数十个大型绿地取代了“棚户”、“穷街”，成为城市的新“绿肺”；蓝天白云也逐渐回到了上海人的生活中。
　　健步：回归生态
　　环境是可持续发展最为重要的资源，环境质量是进一步对外开放最重要的因素。尝到了环保甜头的上海人，在新世纪提出了更高更远的目标：建设生态型城市。
　　2000年的一项调查显示，当时“世界500强”中已有250家在上海设立了投资项目,但上海人清楚，由于受环境质量因素的制约，还有许多国际大企业在观望。时任上海市常务副市长的陈良宇首次提出：“我们要参照国外中等发达国家和城市的环保标准，制定一套上海自己的标准，用这个标准衡量我们的环保工作”。
　　借着中国加入WTO的东风，环保部门对地方法规规章大规模修订，形成了一套完整的地方环保法律框架；抓住世博会在沪召开契机，上海提前采用机动车排放“欧洲Ⅱ号”标准；国际上流行的“循环经济”理念也被引入上海，垃圾分类收集推广开来，垃圾焚烧厂、垃圾生化处理厂建成启用；一个个自然生态保护区在沪建立，申城人均绿地面积、绿化覆盖率两项指标向国际化大都市看齐……
　　今年启动的第二轮环保三年行动计划，视野更开阔，在继续推进水、大气环境治理、绿化建设、固体废弃物处置利用和工业区环境治理的同时，首次把农业生态环境保护与治理纳入了计划方案中；市政府承诺，今后三年，环境保护投资占全市国民生产总值的比重将继续保持在3％以上；上海提出的目标更令世人瞩目：建立起与国际惯例接轨的管理体系，成为国际国内适宜生活居住的城市。
　　“环境保护是一项长期而艰巨的任务，不是一个三年、两个三年、三个三年就可以完成。环境保护是经济发展，城市发展中一个永远的主题、永恒的工作。”―――在去年召开的“环境保护和建设三年行动计划专家座谈会”上，时任副市长的***的一席话，表明了上海人民持之以恒抓环保的决心。
　　我们有理由相信，新世纪的上海环保事业将大步流星向前进。