关山飞越――上海科技成果转化能力探析

　　“非典特效药何时才能问世？”这个非典时期出现率最高的疑问句，既是对上海科技创新能力的探询，也是对上海成果转化能力的叩问。
　　强力迅捷的成果转化能力，在非典时期，意味着安全、健康，甚至生命。“上海首批报送国家药品监督管理部门审批的6个品种的防治非典药物，已全部进入转化通道，一旦国家药监局批准，即可批量生产。”这是日前来自市高新技术成果转化服务中心的信息。这个回答的背后支撑，是上海科技5年的关山飞越。
　　上海成果转化能力大淬炼，起始于5年前。1998年6月，市府颁发了《促进高新技术成果转化的若干规定》（简称“18条优惠政策”），从思想观念、政策导向、创业环境等方面一一破除壁垒。
　　5年关山飞越，上海站到了新的历史高点：民营科技企业风生云涌，突破2万家；高新技术企业1743家，高新技术产值1980.08亿元，在工业总产值这块“蛋糕”中，已占五分之一强，科技进步对经济的贡献率扶摇直上53.08％；5年关山飞越，上海站到了新的历史起点：面对不断加剧的国内外竞争，上海如何进一步把科技优势转化为经济优势，走通城市新一轮发展的“华山天险一条道”？
　　【成就篇】
　　3个70％：转化项目新鲜度不断提高
　　1998年8月5日，雷硕早期***症诊断仪成为上海首批首个认定转化项目时，已在产业化门外徘徊整10年。据统计，1998年认定的项目大半是问世多年的“冰箱成果”。
　　如今，“让科技成果走出实验室，走上生产线”，已成为全社会共识。本市已有1900多个项目通过转化认定，且“新鲜”度不断提高，出现3个70％：70％的项目属于信息、生物医药、新材料等高新技术领域，70％的项目达到国际先进水平，70％的项目在研制成功1年内顺利转化，转化率和转化速度达到国际先进水平。据专家分析，尽管目前全市尚未建立科技成果转化的“总账”，但可以肯定的是，1900多个项目只是沧海一粟罢了。
　　成功率近90％：达到发达国家孵化水平
　　上海康巴赛特高压容器制造有限公司去年被上市公司高价收购了。公司老总激动地说：“公司有今天，离不开孵化器的培育。”这家公司成立不久，经营上就难以为继。上海漕河泾新兴技术开发区科技创业中心通过股权受让，成为该公司新股东，不仅带去资金，还从团队组建、规范管理、开拓市场、担保贷款、咨询培训、投融资等，全过程、全方位提供深入的孵化服务，使公司逐渐摆脱困境。
　　像漕河泾新兴技术开发区科技创业中心这样的“创业保姆”上海已有26个，孵化总面积达56万平方米，入孵企业逾1300家。上海孵化器不断加强专业化、国际化特色，积极兴建技术平台，为入孵企业解决企业经营管理、市场开拓、员工培训等困难，把科技企业“从小孵到大”的成功率已近90％，达到发达国家孵化水平。
　　18条政策：科技企业获得“第一桶金”
　　账单额是225万元，实际付款19.8万元，连“零头”都不到。谁让上海新兴医药股份有限公司捡到这个大便宜？18条政策。
　　18条政策“放水养鱼”，市财政扶持转化项目的各项资金已达6.6亿元，使90％的转化项目单位享受到18条优惠政策。同时，市府成立创业投资公司，拨款6亿元作风险投资“引导基金”，带动民间风险资本数十亿元，上海创投已向140多个高新技术成果注入风险资本。1999年底，市政府又成立了上海技术产权交易所，迄今已让2000多家“上主板融资无门、向银行借贷无路”的科技企业，通过转让技术无形资产、企业股权等，换取了2400多亿元的社会资本，获得了转化“第一桶金”。全市1900多个转化项目已累计产生经济效益500亿元。去年，转化项目单位年销售额过亿的达20家，5000万元以上的21家，1000万元以上的120家，具备上市资格的企业40家。
　　【思考篇】
　　从“红牌罚下”看转化“软档”
　　近日，市高新技术成果转化服务中心宣布：取消66个高新技术成果转化认定资格，原因是认定多年，却迟迟不转化。5年来本市共取消115个高新转化项目认定资格，对一批“半死不活”的转化项目进行“黄牌警告”，使领受红黄牌的转化项目已占总数10％左右。
　　这115个被摘牌的项目九成以上属于电子信息、生物医药、新材料和光机电等高新技术领域，其中七成以上被专家评为“国际先进水平”，却为何没有变成市场抢手货？
　　―――转化节奏慢一拍，被市场淘汰。这一倾向在IT行业尤显突出，业内新品胜出，企业不得不“自杀”成果。
　　―――利益分配不到位，骨干跳槽。人才是成果转化的灵魂，为引进人才、留住人才，本市已有700多家转化项目单位实现了要素分配，70％的科技人员平均持股额40万元。但也有相当多的转化单位尚未实施要素分配，加之转化过程中又遭遇一些障碍，致使人走转化停。
　　―――产品虽好但政策支持力度不够。纸浆模塑食品包装容器、一次性植物纤维模塑制品、秸秆干法一次性可降解餐具等，无污染，社会效益重大，但相对成本较高。由于目前治理白色污染的政策不“煞根”，众多餐家、摊贩依然选择一次性塑料餐盒，公司只得停业。
　　―――转化资金无着落。个中原因，既有银行借贷和融资担保存在种种壁垒，也同科技企业缺少市场融资意识和手段相关，主动到技术产权交易所等市场上去寻找资金的企业只有二成左右。
　　此外，市场狭小做不大等，也是部分转化项目中断的原因。
　　【建议篇】
　　把科技优势转化为经济优势，走通“华山天险一条道”的关键―――
　　强力支持前期研发
　　研发是转化的源头。高科技产业的国际竞争战线已进一步前移，从最终产品之争，转为研究方向选择与速度之争。世界500强企业，每家至少有100多家研发机构与之配套；相比高校和科研院所，研发型机构产出的成果更贴近市场。上海应对研发型机构实行专项政策扶持，如创建的前3－5年内减免税收，研发型机构技术合同转让应实行税收优惠，研发项目可获得低息、长期贷款等，使上海成为海内外研发型机构的集聚地。
　　构建中介服务平台
　　成果转化催生的大批新兴小企业，在技术、装备、资金、人才、管理等方面处于“弱势群体”。目前，上海贯彻“18条政策”已基本进入“无障碍”通道，当务之急是构建一个社会化的服务平台，帮助科技企业进行员工培训、资本运作、市场网络拓展等，为成果转化提供全程到位的贴心服务。在这一方面，上海的中介机构不仅少，还缺乏专业化、市场化特色，应积极予以布局及培养。上海科技孵化器也应苦练中介服务“内功”。
　　完善风险投资机制
　　上海风险投资已有了一个良好的起步，但总体来说，当前风险投资规避“风险”的手段还是比较“原始”的，靠少投项目减少风险。而资本的本质是逐利，政府应该善于牵牛鼻子，可以通过发布产业投资指南，引导风险投资公司降低投资风险。同时，对风险投资公司实行税收优惠。18条政策已经规定：创业投资机构，其投资高新技术项目的资金，累计超过其对外投资70％，可享受高新技术企业地方优惠政策。关键是要把政策贯彻到实处。