与时俱进推进凝聚力工程

　　日前，上海市党建研究会副会长、教授郝铁川撰文，就与时俱进推进“凝聚力工程”发表了看法，全文如下：
　　上海人民创造的“凝聚力工程”迄今已走过了十个春秋。她起初以关心困难群体为重点；后来延伸为以如何消除党建空白点为重点；现在又进一步地转变为如何使基层党组织成为履行“三个代表”重要思想要求的组织者、推进者和实践者。这一历程启示我们必须以与时俱进的精神状态，不断地为“凝聚力工程”注入新活力，使之永葆青春。
　　与时俱进地推进“凝聚力工程”，需要我们在党组织怎样更好地融入社会、领导社会、主导社会方面进一步下功夫。具体说，就是在前一阶段消除党建空白点的实践基础上，进一步探索提高成活率、增强有效性的途径和举措。例如，基层党组织是应该围绕经济抓党建，还是应该围绕群众抓党建，抑或是二者的有机结合？非公经济组织的党建是与工会等现代企业固有的制度安排相结合，还是与行业协会相结合？抑或是因企、因地制宜？社区内的各个党组织如何以联席会议、党代会等多种方式形成一个制度化的整体？怎样在“凝聚力工程”中强化利益凝聚机制和事业凝聚机制？
　　与时俱进地推进“凝聚力工程”，需要我们将其与科教兴市相结合。科教兴市是上海发展模式的转换，是上海迈向“四个中心”、世界城市的必由之路，科教兴市的发展战略必然要求我们要培养学习型社区、学习型企业、学习型机关、学习型公民等。根据“五普”数据资料和联合国经济合作与发展组织相关资料分析：2000年我国25－***岁人口平均受教育年限为7.97年，仅相当于美国100年前国民整体受教育水平，与1999年美国和日本人均受教育年限分别达到12.75年和1..55年相比，整整低了近5年，与后发型韩国11.48年相比也要低3年多。我们要清醒地看到，知识经济时代的来临使得知识更新的速度大大加快。据有关专家测算，1950年人类科技知识翻一番大约需要50年；而2000年仅仅需要大约5年左右的时间，预计到2030年大约仅需70－80天。因此，学会学习，营造一个良好的学习氛围，构筑一个终身学习的社会环境，就成为一个公民乃至一个民族得以生存、促进发展的必备条件。另据专家研究，二战以后，发展中国家曾经有过两种不同的经济发展模式：一种是以物力资本优先积累发展经济的模式，即：先致力于工业化，再致力于教育投资。因此，这些国家对物力资本的投资约20倍于人力资本的投资，形成了物力资本相对充裕而人力资本相对短缺的资本结构；另一种是人力资本优先积累发展经济的模式，即：先大力投资于教育事业，再大力推进工业化进程。因此，这些国家对物力资本的投资仅为人力资本的7倍左右，形成了丰富的人力资本。这两种发展模式的实施结果在20世纪中叶便见分晓：1960年至1978年，以物力资本优先积累的国家和地区，人均GDP的平均增长速度为3.86％，而以人力资本积累优先的国家和地区则为4.86％。这从一个侧面揭示了构筑学习型社会的重要性，而学习型社会正是科教兴市的基础。
　　与时俱进地推进“凝聚力工程”，需要我们将其与党风廉政建设相结合。领导干部既是“单位人”，又是“社会人”；反腐败斗争，既要依靠党组织，又要依靠群众的支持。“单位”管领导干部八小时以内，那么八小时以外谁来管？对在单位里表现得一本正经，而在私下场合却是另一面孔的“两面人”怎么办？这些问题显然需要社区的协助。“道德银行”、社区评优等机制可以使党员领导干部在八小时以外继续发挥模范作用，社区公约、评议活动等机制可以发挥对党员领导干部一定的监督作用。
　　与时俱进地推进“凝聚力工程”，不仅需要我们在纵向层面上开拓挖掘，还需要我们在横向层面上推广创新。相对而言，前一阶段的“凝聚力工程”，社区做得比较好，一些企业次之。因此，在各条战线、各个领域进一步推广普及“凝聚力工程”，是我们今后的一个重要任务。党的十六大对街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织；国有企业和集体企业中的党组织；非公有制经济中的党组织；实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织；党和国家机关中党的基层组织等，都分别作了不同的功能定位，这就为我们在不同领域进行“凝聚力工程”建设指明了方向、确立了重点。
　　“基础不牢，地动山摇。”“凝聚力工程”是夯实党的执政基础的重要抓手；是“上增合力、下促活力”的一个重要方向；是党建创新的一个重要平台；是任何一个党员都可以参与、也必须参与的大舞台。