市信息办为抗非典工作提供信息服务和技术支持

　　抗非典工作开展以来，上海市信息办认真贯彻***和***关于抗非典的一系列重大决策和***精神，坚持一手抓抗非典，一手抓经济建设，积极组织利用信息化手段为抗非典工作提供保障。
　　上海市信息办根据市委、市政府关于抗非典的部署，要求全市信息化工作系统各单位在抗非典工作中，主动发挥信息化优势，为抗非典积极提供支持和服务，带领全系统干部职工全力以赴支持抗非典工作。
　　（一）建成“入境人员信息管理系统”
　　“五一”期间上海新增4例输入性非典病人后，市抗非典指挥部根据控制疫情的需要，决定从5月8日开始对返沪人员和来沪人员实行医学观察和健康检测2周，要求从各个道口进入上海的所有人员都要填写健康申报表，内容包括姓名、身份证号、来沪居住详细地址、入境方式（车次及车厢/航班号/车号）、入境时间、入境前经过地区等。为实施抗非典的属地化管理，健康申报表的信息要求及时送到入境人员目的地所在的区县政府，以便进行***。
　　据统计，近期每天上海入境人员约15万人，如不采用信息化手段，15万张健康申报表由人工分检、送达各区县政府并进行相应查询工作，靠现有人力事实上是无法完成的。
　　面对这种情况，上海市抗非典指挥部于5月7日与信息办联系，希望在最短的时间内建设入境人员信息管理系统，以满足全市抗非典入境道口管理工作的需要。接到任务后，上海市信息办立即成立了以办领导为组长的应急工作小组。通过调研，当晚即拟就了系统建设方案报市抗非典指挥部审核，同时着手软件系统开发。经过2天通宵达旦的工作，于5月9日中午基本完成了系统的开发，下午即开始对各道口工作人员和各区县进行培训，5月10日投入试运行。从试运行情况来看，系统运行正常，得到了市抗非典指挥部的肯定。上海市抗非典指挥部决定在5月13日前实行书面递送和网络传输双轨制，从5月13日开始用网络传输全面代替书面递送。
　　（二）建设“市抗非典指挥部辅助信息系统”
　　上海市抗非典指挥部有2办8组，已有信息主要包括：入境人员信息库（由口岸交通组提供）、疫情诊疗和监控信息库（由防治组提供）以及政府政策信息（由新闻组、信息决策办提供）等。“入境人员信息管理系统”投入使用后，入境人员信息已可通过信息系统交换，其余信息在各组之间以及各组与区县之间的交换主要通过电话、报表和每天的例会实现。5月10日市抗非典指挥部要求市信息办尽快帮助建立市抗非典指挥部辅助信息系统，目标是实现各部门（包括区县）的信息共享，便于协同工作，并对收集的信息进行统计和分析，为决策提供支持。
　　上海市信息办应急工作小组根据掌握的市抗非典指挥部各小组的需求，起草了《市抗非典指挥部辅助信息系统建设方案》并已报送市抗非典指挥部审核。根据快速、实用、高效的原则，方案考虑在市抗非典指挥部建立局域网，并建立综合数据库和指挥部内部网站，通过建立简单业务系统实现信息的共享和交换，并进行统计分析，各区县可根据权限通过广域网访问。系统主要功能包括：入境人员监控、疫情监控、医疗资源管理、防非物质管理、科技攻关项目管理、市场监控、辅助决策、区县联动等。
　　（三）建成“抗非典电话热线信息系统”
　　抗非典工作开展以来，上海市的“52285500”、“95120”电话热线服务系统为及时解答广大市民抗非典咨询发挥了重要作用。随着防治工作的推进，话务量激增，最高时达12000次/天，同时市民咨询的问题也更加广泛，包括预防常识、疫情咨询、医药处方、疫情举报、物价投诉、政策咨询、心里咨询及建议措施等。仅仅依靠志愿者手工查询、答问并作记录已难以适应实际需要。
　　针对这一情况，上海市信息办积极组织协调电信科学技术第一研究所成功开发了“抗非典电话热线信息系统”。该系统能将原有热线的模拟信号改造成为基于数字化的信号传输，实现以下功能：一是在电脑上显示出标准化答案，使接线员更准确、规范地为市民提供防范知识、相关信息和心理辅导；二是自动记录来电号码、显示来电用户姓名和住址，记录通话信息，为***非典患者和疑似人员的接触情况提供线索；三是对有效求助的处理部分进行智能化统计和分析，对各行业、各区域的咨询求助分布情况进行统计，可在第一时间向市防非典指挥部提供关于疫情的最新来电统计和分析，为指挥部进行监督和决策提供相关数据。
　　需要指出的是，在上海市信息办的组织协调下，上述三大系统是由电信科学技术第一研究所等六家软件企业无偿开发提供的，这六家软件企业共向上海市防非典指挥部捐献了价值1200万元的软件产品。上海市信息办表示这些软件可无偿提供给全国其他省、区、市，支持全国的抗非典工作。
　　此外，上海市信息办积极组织全市信息化工作系统，免费为抗非典提供通信服务，向医疗卫生单位和白衣战士赠送通信设备，为全市抗非典工作做出贡献。