三个代表的生动实践本市平改坡综合改造试点侧记

　　“感谢党和政府，为我们改造旧住房，让我们一家住进明亮宽敞的复式住房。”6月20日上午9时许，面对前来视察的陈良宇同志等市领导，闸北区宝山街道陆丰小区居民许鹤伟抑制不住满腔兴奋，由衷地发出连声感谢。
　　“平改坡”改造前，许鹤伟住在底层43平方米的两居室里，采光差、公用面积少。改造后，许鹤伟一家出资8万元，搬到加层后的7楼，面积增加了52平方米，住房有阳台，出门有电梯。原底层住房经改造后，变成了社区老年活动中心，每天集聚着小区的老人在这里健身、读书、娱乐、学上网。搬家后，他的老母亲整天高兴得合不拢嘴。
　　仔细察看改造后的“平改坡”住房，聆听老百姓发自心中的赞语，陈良宇对一起视察的市建委、市住宅局负责人说，“三个代表”重要思想是具体的，不是抽象的。领导干部要心中装着百姓，真心实意为人民群众办实事。通过解剖群众满意的实际工作中的一个“麻雀”，就可以看到，实践“三个代表”就是要维护和实现人民群众的根本利益，把好事办好、办实，让城市生活更美好，让更多老百姓得益。
　　“平改坡”，一个形象的名词，蕴涵着上海旧房改造和为民办实事的深意。1999年6月，市委、市政府领导提出了这一思路，将多层住宅屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行修整，从而达到改善住宅性能和建筑物外观的视觉效果，改善居民的生活。2000年、2001年，“完成1000幢、200万平方米多层住宅的‘平改坡’工作”连续两年被列入当年市府实事工程。截至2002年底，全市共完成“平改坡”4000多幢，813万平方米，总投资近6.5亿元，受惠居民14万户。
　　实施“平改坡”的住房，取得了六大明显成效：基础加固，增强抗震性能，延长使用寿命；增加面积，改善功能；补充公建，完善配套；增设电梯，方便生活；修缮立面，美化形象；更新设备，提升环境。说到底，受益的是人民群众。
　　陈良宇对“平改坡”这一实事带给人民群众的好处十分赞赏，饱含深情地说，凡是符合群众利益的事情，只要看清楚、想明白，我们一定要全力以赴落实，为群众造福。
　　据介绍，上海建于上世纪50至80年代的老公房约5万余幢，共计1.3亿多平方米，逾一半上海市民居住其间。由于特定历史条件的限制，多数的老公房面目呆滞、居住逼仄，且功能欠缺，不少住房屋顶渗水，给居民生活带来很多不便。如何通过切实的改造，实现居住的改善和市容的改观？
　　各级领导干部将“平改坡”工程作为“三个代表”重要思想的具体实践。1999年8月13日，长宁、徐汇、普陀、卢湾、静安等5个区首批13幢“平改坡”试点住宅正式动工，9月11日全面竣工，得到了居民的拥护。继而，市政府再扩大试点，进行“成线、成片、成规模”改造，试点区域主要集中在高架道路两侧和“三横三纵”景观道路附近。
　　“平改坡”不仅解决了屋顶渗漏和隔热问题，而且可抗酸雨、抗污，外墙长期不褪色。不少居民高兴地说，这一改不仅除掉我们居住中多年渗漏、闷热的“心病”，而且外观感觉也亮堂多了。长宁区程桥二村的居民说，我们这里经过“平改坡”之后面貌变了样，现在是白墙、绿树、红瓦，与周围环境融为一体，实在好看。过去不少居民想通过“差价调房”离开这里，现在都说房子升值了，不想搬了。他们从心中感谢党和政府为群众做了好事。
　　随着“平改坡”的深化，市住宅局自我加压，从改善旧房功能、美化小区环境、增加使用面积、补充社区设施等多方面开创“平改坡”综合改造新路子。2002年初，经过半年的调研和前期准备，市住宅局选择在闸北区陆丰路上一幢多层旧住宅实施“平改坡”综合改造试点，对原旧住宅进行桩基基础加固处理、建筑外墙结构处理，并适当外扩，以增加每户居住面积；在原有6层住宅基础上，加一层半，在屋顶实施“平改坡”改造；新增加2台电梯；拆除屋顶水箱，进行变频供水系统改造；住宅楼新增电控防盗门、声控公灯等，修缮粉饰公用部位，外窗全部换用塑钢窗；使用新型建筑外墙涂料重新粉饰外墙；对底层居民进行房屋置换，原则上换至顶层加层中，底层腾空，用于社区公建用房。
　　陆丰路“平改坡”让居民们真切感受到党和政府为民办实事、做好事的具体行动。如今，41户居民每家都增加了10－50平方米不等的居住面积，拥有了阳台和电梯，还有了公共活动空间。今年，陆丰路“平改坡”试点经验将在普陀、长宁、徐汇等区推广，目前已在进行方案设计。
　　视察中，陈良宇反复叮嘱市有关部门负责人，要再接再厉，继续进行探索和实践，把“平改坡”这项造福人民群众的民心工程办好，让我们的城市更美好，让人民群众更满意。