加快建立法治规范公正透明土地市场新秩序

　　7月31日下午，***召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议。在随后召开的上海分会场会议上，***同志指出：全市各部门、各区县要认真领会学习***电视电话会议精神，坚决贯彻落实***、***加强土地市场秩序治理整顿的决定，结合上海的实际，切实把各项工作落到实处，加快建立法治、规范、公正、透明的上海土地市场新秩序。

　　（1）进一步统一思想，提高认识，高度重视土地市场秩序的治理整顿工作。各部门、各区县、各乡镇一定要站在全局的高度，统一思想，提高认识，把这项工作做好。首先，治理整顿土地市场秩序，是确保土地可持续利用的需要。土地是城市发展最为宝贵的资源之一，是不可再生的资源，随着经济、社会的快速发展，对土地的需求也会不断增加，土地供需矛盾会更加突出。开展土地市场秩序治理整顿，是确保土地利用总体规划和年度供应计划得以实施的有效手段，是优化土地资源配置的客观需要。同时，治理整顿土地市场秩序，是确保土地市场规范运行的需要。土地市场是房地产市场的龙头，政府对土地市场必须加强调控，高度垄断，建立“法治、规范、公正、透明”的市场化运作机制。要做到这一点，就必须规范各类土地出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序。

　　（2）加大力度，彻底清理，规范上海土地市场秩序。要按照中央的要求，结合上海的实际情况，开展治理整顿工作。对治理整顿中发现的问题，各部门、各区县要先进行自查自纠，做到“自查见底、自纠到位”。要采取相应的措施，彻底整改，不留死角。一是区别情况，严肃查处各种违法违规出让土地行为。对乡镇越权违法签订的土地协议，要依法严肃查处；立即停止别墅的土地供应，并对现有别墅用地进行清理，不符合规划的用地，要进行调整；对园区用地，凡在国家修订的《土地管理法》实施以后，违反土地利用总体规划，未经用地批准的园区，坚决予以撤销。二是以治理整顿土地市场秩序为契机，切实加强对土地市场的调控和管理。总的原则是政府调控、市场供应、规范运用、依法管理，发挥好土地市场的龙头作用。三是加大执法监察力度，严惩责任单位和责任人。重点要对经营性土地出让的制度建设情况、贯彻执行情况和违规违纪行为加强执法监察，坚决打击各种扰乱土地市场秩序、违法违规违纪操作的行为。
　　副市长杨雄同志参加会议。