实施机构改革为新一轮发展奠定扎实体制保证

　　最近，中办、国办正式批复《上海市机构改革方案》。这个方案，确定了上海机构改革的指导思想、原则、主要内容和组织实施方法。这次机构改革，是贯彻党的十六大和十六届二中全会精神的一项重要工作，8月1日市委、市政府召开的上海市机构改革工作会议，就是对机构改革作全面动员，统一思想，明确责任，落实任务，力求取得新成效。
　　要落实这次机构改革的任务，就必须深刻认识新形势下深化机构改革的重大意义。深化机构改革，是建设社会主义政治文明的重要组成部分，是完善社会主义市场经济体制的重要举措，也是上海新一轮发展的内在要求。进入新世纪新阶段，上海面临着内外环境的深刻变化。适应新形势，实现新目标，实施科教兴市战略，走通“华山天险一条路”，全面提升城市综合竞争力，必须要有一个良好的体制环境。对照这个要求，我们政府的管理效率还存在某些差距，政企不分、政事不分、政社不分的现象，还未得到彻底解决。特别是作为入世后先行先试的城市，我们在政府职能、行政机构、行政行为等方面，还有不相适应的地方。因此，只有进一步深化机构改革，才能使我们的政府管理职能进一步与国际通行规则相衔接，与特大型城市的功能特点相匹配。
　　这次机构改革，要紧紧抓住转变政府职能这一中心环节，这是机构改革的核心和关键，也是能否取得成效的重要标志。政府要围绕调节经济、监管市场、管理社会和公共服务，实现职能的“强化、弱化、转化”。同步推进党委机构改革，是这次改革的一个显著特点，要将坚持“三个有利于”和“一个总体格局”，作为党委机构改革的总目标和总任务。继续深化国有资产管理体制改革，是这次机构改革的基础环节，要通过改革进一步推进政企分开，完善国有资产出资人制度，全面落实企业国资监管的有关法规。这次机构改革任务重、要求高，各个部门、各级干部要以“笑迎改革”的姿态，来对待机构改革。改革是永恒的主题，没有改革，就没有创新；没有改革，就没有发展。改革是总体受益，但也往往伴随着利益调整，能不能笑迎这样的改革，对我们是一个考验。我们各个部门，各级干部，都要全力支持和投入那些可能涉及到自己的深刻改革，以“笑迎改革”的实际行动，取信于民，做好表率。要进一步树立大局观念，小局服从大局，个别利益服从整体利益，个人或部门的利益服从全局利益，同心协力推进改革。要进一步提高责任意识，各个部门要按照改革方案，明确分工，落实责任，所有干部都要坚守岗位，尽心尽责做好工作，坚决防止工作脱节，保证机构改革有序推进，各项工作不断不乱。机构改革势在必行，意义深远。让我们紧密团结在以***同志为***的***周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以高度的政治责任感，稳步有序地做好各项工作，确保圆满完成这次党政机构改革任务，为上海新一轮发展奠定扎实的体制保证。