本市召开社会诚信体系建设工作会议营造

　　8月20日，市委、市政府召开社会诚信体系建设工作会议。会议充分肯定了近年来本市在社会诚信体系建设实践中取得的成绩，并对新形势下进一步推进社会诚信体系建设提出要求。
　　会议指出，社会诚信体系作为完善社会主义市场经济体制的重要内容，是上海新一轮发展的重要体制保障。现代市场经济就是信用经济，以信为本，无信不立，必须把社会诚信体系作为完善市场经济体制的基本管理制度，作为规范和整顿市场经济秩序的治本之策。推进社会诚信体系建设，发展各种新型信用工具，不仅可以扩大信用服务行业规模，为发展现代服务业增加新的增长点，还可以在买方市场条件下，拓宽企业加速资金周转的渠道，扩大居民消费信贷规模，提升消费需求层次，为扩大内需、促进经济增长提供有力的信用支撑。社会诚信体系建设也是培育城市精神的重要载体，它不但承载了诚实守信的传统美德，还承载了信用有价、社会自律、责任政府等现代文明要求。社会诚信体系建设还是提升城市综合竞争力的有效途径。诚信城市是一个城市国际化、市场化、信息化和法治化水平的综合体现。建设社会诚信体系，可以进一步完善综合服务环境，降低商务成本和政府管理成本，从而更有力地集聚资源，承接世界产业转移，为科教兴市构筑高效的服务平台。
　　会议认为，社会诚信体系建设贯穿于上海新一轮发展的全过程，开创性强，覆盖面广，需要个人、企业、政府和社会多方面、多层次的共同推动，形成“讲信用、守信用、用信用”的社会氛围，为社会诚信体系建设营造良好的环境。（1）不断加强诚信教育和宣传。大力普及信用知识，传播诚信文化，提高全社会的守信和维权意识，自觉监督和抵制失信行为，营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会环境；大力加强职业道德教育，不断提高各行业从业者的诚信素质和服务质量标准，逐步推广信用评价观念，让人们重视社会对自身的信用评价，自觉遵纪守法、以诚待人。（2）大力培育信用中介机构。采取有效的市场准入管理策略，完善配套服务，大力发展从事企业征信、增值服务的信用中介机构，加快形成信用产业链；推动成立信用服务行业协会，开展行业服务、行业自律和行业标准制定等工作；抓紧落实监管和仲裁机构，明确监管责任，建立仲裁制度，实现信用中介机构规范发展。（3）继续完善信息共享机制。完善信用信息共享的技术和机制，才能真正做到一处失信，处处受制；处处守信，事事便利。要继续推进信息化设施建设，形成信用信息归集共享的物理平台，更加有效地利用信用信息，规范公共信息、征信数据的开放共享程序，打破部门分割，消除信息孤岛，实现资源共享。（4）逐步健全诚信法规体系。要在调查研究的基础上，清理、修改与社会诚信体系建设要求不相适应的政策法规，加快制定有关标准规范，分清轻重缓急，循序渐进，采取部门规章、政府规章和地方立法等不同法规等级，明确需要规范的信用行为，在已经相对成熟的个人征信等领域，加快地方立法进程。
　　会议强调，社会诚信体系建设既是一项长期的系统工程，也是一项紧迫的重要任务。要按照“立足长远、着眼当前、先易后难、循序渐进”的方针，积极稳妥地加以推进。一要形成推进诚信体系建设的整体合力。继续完善社会诚信体系建设的领导体制，充分发挥联席会议的作用，加强解决重大问题的协调能力，强化征信管理部门的功能；进一步明确各级政府部门、各种行业协会和社团组织、各类企业的定位，细化工作责任，确保工作有序推进；充分发挥政府的主导作用，以信用制度建设为抓手，引导全社会开展诚信活动，规范征信行业的有序发展。各部门要本着部门利益服从全局利益的原则，立足全局考虑问题、开展工作，切实克服种种思想顾虑，坚决拆除各种分割市场的人为障碍。二要在应用中逐步深化诚信体系建设。把社会诚信体系建设与各项经济社会工作有机结合起来，推动各行各业广泛应用信用信息，并且不断进行深度开发，扩大应用效果。对严重失信的企业和个人，要加强监管和制约，增加他们的失信成本，有效发挥警示作用，促使诚实守信成为市场主流和社会规范。要坚持标本兼治，结合整顿和规范市场经济秩序，推动形成诚信的长效管理机制。三要正确把握诚信体系建设中的风险平衡与控制。做到记录要全面、披露要慎重；征信要规范、隐私要保护；惩戒要有力、操作要宽松；一手抓协调推进、一手抓风险评估。