旧区改造十二年申城百姓俱欢颜

　　1991年，被老百姓称为“民心工程”的365万平方米危棚简屋改造工程启动；1996年前后，市区的一些旧里改造项目又开始启动；1999年后，随着“数人头”（按户口）转为更科学的“数砖头”（按实际居住面积）的动迁办法出台，新一轮旧区改造拉开了序幕。
　　
　　90年代以来的10多年里，无疑是上海老百姓的居住形式改变最快的10年，绝大部分告别了三代同堂、倒马桶、煤球炉、老虎灶、给水站的居民对此深有感触，感慨时代的进步，感谢党和政府为百姓带来了好日子。
　　
　　改造365万平米危棚
　　
　　在讲述上海的词汇中，“棚户区”一直是一个并不让人感觉光彩的词。不少上海人对“棚户区”有着深刻的体会。
　　
　　在虹口区唐山里，15亩土地上，一片简陋的棚屋，拥挤着707户人家。70岁的唐山里老住户董招娣，几乎从来没有睡过床，因为家里狭小的空间里放了老伴和子女的床外，就再找不到地方给自己搁床了。长年累月，董招娣只能挤在一个小小的竹榻上睡觉。还有一户人家，晚上给孩子搁床睡觉后，房间里连放一个痰盂的地方都没有了，只好天天晚上把痰盂搁在床上。整个唐山里只有5个给水站，天天早上，居民们都要排长队到给水站等水。唐山里居委会曾有一位老里弄干部刘永达，受居民们委托，从很早起就开始写信向有关方面呼吁拆迁改造唐山里。前前后后，刘永达一共写过47封呼吁信。
　　
　　1990年，时任上海市市长的朱F基亲自来到唐山里实地了解情况。在50支弄23号的老工人孙永富家简陋的棚屋及阁楼里，他握着孙永富的手说：“你们住的房子实在是太艰苦，我这个市长没有当好。不过你们放心，解决这个问题的时间不会太长了。”他建议：“你看这样好不好，改造唐山里，国家、集体、个人大家一起合作，国家承担一点，出个大头，单位负责一点，出个中头，你自己出一点，算个零头，行不行？”
　　
　　朱F基对孙永富提的“三个一点”的建议，为结合房改政策改造棚户简屋打开了新的思路，找到了突破口。1991年8月，虹口区采取新区开发和旧区改造相结合并结合房改的办法，对唐山里进行改造。唐山里的居民易地有偿安置至彭浦新村，唐山里基地则开发建造商品房出售，用新、旧区的地租差价，来补贴新区动迁房源的建设。政府提供了动迁房源的优惠地皮，并向拆迁户提供了极其优惠的房价，出了“大头”；单位及银行的优惠贷款在帮助居民出资上也出了“中头”；居民按“拆一还一”的办法，个人拥有产权，互换产权的差额价只需几千元，自有住房除有使用价值外，从长远眼光看还可享受房屋升值带来的利益，出了“零头”也换来了不错的利益。
　　
　　唐山里居民喜迁新居后，那位曾在棚屋里接待过朱F基的老工人孙永富，搬进了建筑面积共68.4平方米，实际居住面积36.8平方米的宽敞的新工房，自己只出了1.9万多元。他深深体会到，当年朱市长的许诺没有骗人，国家出了大头，自己出了小头，果真把事情办好了。没有睡过床的董招娣，分到了彭浦新村二室一厅的新房，碰上了新问题：买来了新床却不知道怎样搁，只得打电话请女儿回来帮忙搁床。由于过去唐山里的住房条件实在太差，许多居民有钱也无法装修居室，只是眼巴巴地等着拆迁。这次终于住上了新房，几乎家家人家都将新居装修一新。在搬到彭浦新村后短短一段时间里，就有10多家原来住在唐山里的居民结婚。“唐山里模式”，在实践中被证明是一条成功的经验，并在全市推广。
　　
　　10年里，爱国二村、虹镇老街、潭子湾……一条条过去上海著名的“穷街”得到了改造，上海终于实现了市区人均居住面积10平方米以上的奋斗目标，住房成套率由31.2％提高到70％以上，4平方米以下的住房困难户全部解困。365万平方米危棚简屋拆除改造工程2000年宣告完成。
　　
　　旧里改造探索新路
　　
　　里弄、石库门房子是上海的特色，但年深日久，不少里弄房子失修，煤卫设施落后，“72家房客”拥挤在一起，居住条件很差。1996年后，静安、黄浦等旧里较集中的区也开始加快了旧里改造的步伐。考虑到区域的历史文化特色，旧里改造还必须注重延续历史文脉，积极推进具有历史文化价值的街区和建筑的保护性改造，坚持“拆、改、留”并举，和谐体现上海城市历史、现实与未来发展的建筑文化。
　　
　　静安区是旧里改造起步较早的地区，全区危棚简屋和旧里改造共有4万多户居民得到了改善。他们率先提出了“政府扶持、企业参与、市场运作、居民出资”的旧宅成套率改造的新模式。由于居住在旧里的居民情况要比棚户区的居民复杂，他们在实践中首创了“区内回搬”、“16平方保底”等全面兼顾居民利益的动迁办法：愿回搬的居民可在本区范围内专为动迁户建造的商品房享受市场价的7折优惠；户口较多而实际住房面积较少的困难动迁户则可享受每人16平方米的“保底政策”。
　　
　　在2002年大田路、石门二路的旧里改造中，动迁户们充分体会到了政府部门的这些良苦用心。记者采访了3户动迁户，他们分别选择了不同的模式，最大限度地保护了自己的利益。
　　
　　大田路262弄的孙阿姨一家3口原住63平方的石库门房子，面积不算小，但辅助条件较差，是自己装的电动马桶。她根据自己的情况选择了回搬安远路的静安阳光明都高层，新房按政策享受优惠，自己付了20万元不到就买下了同区93平方米的商品房。
　　
　　大田路225弄的黄敏家，原来5口人挤在29.3平方米的老房子里，没卫生间，厨房也是自己搭的违章建筑。19岁的女儿从小到大天天晚上都是把沙发拉出来睡觉的。这次她家享受了“数砖头”和“数人头”相结合的政策，两个在外面买房的伯伯拿到了12万元的拆迁费，自己要了浦东三林两室一厅的多层，自己只贴了部分钱。
　　
　　石门二路祥福里的李贞家原来是独门独院的一幢小楼，78平米，但没有卫生，倒了几十年马桶。由于房子的产权属于丈夫的***，拆迁时房主提出要一半的拆迁费，她们一家的居住成了很大的问题。最后他们拿到了合理的拆迁费，和原房主平分后，自己贴付了部分钱就在共康新村买下了90多平方米的产权房，路虽远了些，但一家人终于住上了属于自己的宽敞的住房。
　　
　　历史在发展，社会在进步，多少上海人在这十多年里圆了自己的“新房梦”。上海在发展，上海的老百姓也在这种发展中获得了利益。