上海中小企业贷款信用担保双轨并行

　　上海中小企业贷款信用担保已呈现财政出资和商业化双轨并行的新趋势。截至今年7月底，上海运用市、区县财政出资设立的担保资金，累计实施担保贷款项目5568项，累计担保贷款额101.5亿元；同时，商业性担保公司不断增多，全市已拥有各类担保公司达30家。
　　中小企业融资难，症结之一就是担保匮乏。有统计显示，上海中小企业每年的担保贷款需求达700亿元，但实际只能满足七分之一。瓶颈如何打通？
　　近年来，上海一直着力打造以政策导向、信用保障、金融支持、多渠道多形式参与和风险控制为主要特征的中小企业贷款信用担保体系。实践过程中，由财政出资设立担保资金的方式已结出累累硕果；设立和吸引商业性担保机构集聚上海，则具有广阔的发展空间。
　　财政出资为中小企业贷款提供担保的国际经验，在上海获得了成功推广。成立仅4年时间的中投保上海分公司，坚持重点扶持成长型科技企业、都市型产业领域的企业和社区服务型企业。一家小型旅游企业因“非典”遭遇资金周转困难，就在“嗷嗷待哺”之际，中投保上海分公司的一笔担保，让企业顺利度过“倒春寒”。类似的“雪中送炭”送到了39家旅游、餐饮、娱乐和指定生产抗非产品的中小企业，担保贷款总额达8300万元。截至7月底，该公司利用市财政出资设立的担保资金，累计实施担保贷款项目4942项，累计担保贷款额92.1亿元，预计第三季度末将突破100亿元。在今年以来实施的担保贷款项目中，涉及民营企业、股份合作和有限责任公司等非公经济的达80％，其中高科技企业占了近三成。此外，本市各区县的担保贷款金额保持稳定增长，普陀等区还建立了一套自己的中小企业信用体系等风险防范机制。
　　商业性担保机构的设立和引入，是上海担保业发展的新亮点。今年7月，全国首家由工商联参股的民营担保公司―――百业信担保在沪成立；之后，在民营担保界有很高声誉的深圳中科智在沪注册分公司。目前上海的30家担保公司中，大多属于与中小企业本身具备更紧密“亲缘关系”的民营商业担保机构，客户定位也多以中小企业为主。商业性担保的崛起，衍生出种类繁多的担保产品，仅上海中科智面向中小企业的融资担保产品就有13种，几乎涉及中小企业经营的每一个主要环节。不少民营商业担保机构更视上海为辐射华东，乃至实现其全国战略的基地。有专家指出，按照目前上海中小企业的担保市场需求，上海至少需要100家担保机构。