本市完善土地使用权出让招标拍卖挂牌制度

　　上海正加快推进经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌制度，进一步完善土地供应的市场机制。市房地资源局9月2日消息，下一步全市将重点研究旧区改造地块公开招标的实施办法，完善和优化土地招标流程。
　　近年来，***、***对经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌工作高度重视。上海市委、市政府也十分重视这项工作的落实情况。市政府于2001年7月对原先的《上海市土地出让办法》进行了修改，规定商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类经营性项目，要通过招标拍卖方式出让，从制度上保证土地出让尤其是经营性土地出让招标拍卖的实施。随后，市政府又对招标拍卖的范围、程序，土地供地计划，地块的底价确定和相关信息公示等进一步作了细化规定。
　　围绕加大经营性土地出让制度建设，上海采取了一系列措施。首先，统一土地招标计划管理、统一土地出让信息公示、统一时间段现场踏勘、统一中标结果公示。今年以来，全市先后6次集中推出79幅地块，土地面积7***公顷。今年下半年起，上海还将每月集中推出一批土地，进行公开招标。其次，加大政府对土地供应的宏观调控。今年7月推出的38幅公开招标地块，均适合于建设满足普通市民需求的商品住宅。
　　此外，上海还扩大了土地公开招标的范围。上海明确规定：凡是新增的六类经营性项目用地；工业园区、科技园区、开发区内的六类经营性用地；工业用地、教育用地等原非经营性项目用地，转变为六类经营性用地的；小城镇开发建设、郊区片林建设中，涉及六类经营性用地范围的，都必须纳入公开招标范围，严禁采用协议或邀请招标方式。同时明确旧区改造地块也要实行公开招标。
　　今年以来，按照监察部和国土资源部的要求，上海进行了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况的执法监察。总体上看，上海土地市场整顿措施有效，成效明显。以这次治理整顿土地市场制度为契机，下一步上海还将切实加强对土地市场的调控和管理。总的原则是：政府调控、市场供应、规范运作、依法管理，发挥好土地市场的龙头作用。重点包括：在经营性土地全面实施公开招标中，研究旧区改造地块如何通过政府储备，以熟地出让方式纳入土地公开招标。对市重大工程配套商品房项目供地，研究用项目招标方式选择开发单位；进一步完善和优化土地招标流程，制定严格的评标程序和标准。加强土地招投标信息系统建设，搞好信息公开化、流程规范化、数据标准化，使上海的土地供应过程更为公开、公正和透明。