上海将向民营资本扩大开放

　　这是一个足以让包括私人投资在内的民间资本兴奋的消息。上海目前正在做调研，为下一步系统推出向民资扩大开放的政策做准备，今后开放的不仅仅是城市基础设施领域，还将广泛涉及社会事业、产业体系等各个方面。未来，国资、外资、民资会在上海体现出一种互动，共同推动上海经济发展。
　　市发展和改革委员会10月20日在“中英项目投融资上海论坛”茶歇期间表示，无疑是个“市场利好”。而事实上，在十六届三中全会刚刚闭幕之际召开投融资高层论坛，本身就是一个重要信号，一个向民间资本全方位开放投资领域的信号。因为与会中外专家的论坛主题发言内容就是“多元投资模式”，就是“鼓励私人投资”。
　　上海的历史性进步，离不开建设资金的高强度投入。1989年至2002年的14年，上海累计完成固定资产投资超过1.8万亿元。未来5到10年，上海还将重点建设以“三港”、“两网”、“一江”为主体的一大批枢纽型、网络化、功能性城市基础设施，以及生态环境、能源建设等重点工程。大规模的资金哪里来？答案是进一步推进投融资体制改革。
　　市发展和改革委员会表示，下一步推进投融资体制改革的总体思路将从用好“上代人的钱”和“下代人的钱”，转向用好“当代人的钱”，即进一步扩大资本市场融资和利用外资、多渠道吸引社会投资。在提高投资效率、拓宽融资渠道的同时，推进政府职能转变，促进多种所有制经济共同发展，防范金融风险，形成高效、多元、安全的投资环境。
　　同时，上海还将在投融资重点、投融资方式、投融资运用、投融资管理方面进一步体现改革思路。投融资重点将从以挖掘土地级差效益等城市自然性资源为主，转向挖掘大规模投资形成的存量资产，盘活国有资产存量，实施国有资产的战略性调整；投融资方式从以政府注资和建立举债机制为主，转向建立项目法人制、市场化融资为主；投融资运用从财政收入管理改革转向财政支出管理改革，加快建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架，将财力支出主要用于满足社会公共产品服务需求；投融资管理从投资为主转向投资与管理并重，建立从资金到资本、从资本到资产、从资产到资金再投入的良性流动机制，扩大资金滚动放大效应。