上海农村用药安全监管模式基本形成
今夏酷暑,35℃以上的高温持续了30多天,可在奉贤当了30年乡村医生的顾秋花却度过了最安心的一个夏天,她再也不用担心货柜里的药在高温下变质,因为她所在的树园村卫生室已经搬进了村委会的办公楼,诊疗室从两间破旧的小屋变成了5间宽敞的办公房,空调、冰箱等配备齐全,大大改善了附近农民的就诊环境和用药安全。
一年来,上海郊区开展农民用药的放心工程,先后有23家镇(乡)卫生院和386家村卫生室进行了“脱胎换骨”的改造,药房面积增加,药品储存、陈列改善。与此同时,一套行之有效的农村用药安全监管模式也已基本形成。
放心工程及时遏止了市郊一些农民吃霉变药、过期药的现象。82岁的奉贤农民余高达老人说:“农民看病的条件现在是最好的,吃药吃得更踏实了,政府替我们农民做了件实在事。”
农民用药列入政府重要议程
一年前,上海市药监局奉贤分局接到了市局的通知,要求开展农村用药安全调查。调查结果令人震撼:农民在吃霉变药、过期药;乡村医生法规意识淡薄,医药常识欠缺;药品存放条件恶劣,管理混乱。当将汇总材料交到市局的时候,发现问题并不仅仅存在于奉贤区,而是上海市郊的整体问题。
上海市药监局立即向市政府作了汇报,各分局也向各区县政府进行反映。面对农民用药的现状,政府震惊了!时任金山区委书记刘国胜说:“这至少是我们工作上的疏漏,对于这个疏漏要尽快补上!”宝山药监分局局长还立下军令状:“如果一年时间不能解决问题,就撤了我!”
一时间,市郊各区县均将农民用药问题列入政府的重要议事日程,仅在改造村卫生室中就投入了3320多万元。一年过去了,市郊所有镇(乡)卫生院均设置了药库,配备了冰箱,所有村卫生室有了药柜。村卫生室冰箱拥有率从7.45%上升到12.95%,空调拥有率从5.25%上升到18.5%。沈吟才和各药监分局局长成了牵头人和协调人,在卫生部门、农村合作医疗管理部门、财政、农委等部门的配合下,建立了一支农村用药的监管队伍,实行属地化管理,对农村用药要长期保持警戒状态,对违法违规行为保持高压态势。
规范农民用药进货渠道
南汇分局业务科科长卫敏是南汇地区调查的主要负责人,他发现农村用药的不安全因素与进药渠道杂乱有着密切关系。卫生室的药有的是由镇(乡)卫生院代购,有的是从合作医疗管理站进货,还有的是从直接***的“药贩子”手上购得。这种混乱的格局让劣质药乘虚而入,并用在农民身上。在该区25个合作医疗管理站中,竟然有一半以上无证经营药品,他们设药库、单列药帐,从向村卫生室供应药品中获取差价,进行创收。南汇区48%的村卫生室的药品是从合作医疗管理站进的货。
撤!依照《药品管理法》,坚决撤了合作医疗管理站的“药库”,终止他们的购销行为,不能从农民用药上赚钱。村卫生室所需用药均由镇卫生院统一采购,同时对卫生院的资质进行审批、考核。张广明是祝桥镇合作医疗管理站的站长,这样一撤,他一年损失了200万的收入。他想不通呀,这些收入都用在改造村卫生室上,有什么不好?药监分局的同志一次次和他交心,宣传《药品管理法》。法不可违,张广明终于想开了:“不该赚的钱不能赚。”去年9月30日,南汇分局完成了一刀切,斩断了伪劣药的源头。
如今,市郊农民用药进货渠道已基本规范。顾秋花现在在村卫生室内有了一张药效警示牌,把2003年、2004年将到期的药品都写在上面,提高警惕。药品到期前半年内,顾秋花还能向配送中心退药,确保药品质量。除此之外,一些规范的连锁大药房也逐步开到了市郊。国大药房和上海第一医药商店在长兴岛、横沙岛开设了连锁门店,实行统一管理,并提供“一条龙”服务。
药好了农民笑了
长兴岛上有个庆丰村,名字好听,却是岛上最穷的村。根据改造计划,村卫生室必须安装空调,可村里实在拿不出钱。宝山药监分局工会得知后立即发起自愿募捐,筹集了1800元,为村里添置了一台空调。乡村医生高兴异常:“创建合格药房温暖了农民的心呀!”奉贤洪南社区医疗站改造完成后,每天看病的农民从过去的15人增加到30人。农民陈翔根舒服地躺在医疗站的输液室内,他笑着说:“现在药都和市里一样了,我们当然就可以安安心心在这里吊针了,再也不需要长途跋涉了。”
82岁的余高达在奉贤当了一辈子农民,还是第一次知道药会过期,过期药不仅人不能吃,连猪也吃不得。这些知识都是前些天他从顾秋花那里学到的。那次,他骑自行车摔伤了腿,走进了村卫生室却得到了意外收获,他说:“我从小就是吃村里医生开的药,他们说什么我们都信!”为了保留农民对乡村医生的信任感,上海市郊各区县还广泛开展了乡村医生的培训,请他们把药的知识传递给农民,把被动的说教尽快转化为农民的主动意识。
药好了,知识提高了,农民笑了。这项农民用药的放心工程仍在实施中,上海市副市长周太彤在“上海市加强农村用药安全工作交流会”上许诺:到2004年,全部完成对市郊村卫生室的改造,让360万市郊农民吃上放心药。