部分市人大代表政协委员座谈中小学收费规范化问题

　　去年全市共查处中小学各类违规收费总额7240万元，今年降至2368万元；今年全市有4％的群众反映交纳过所谓的“赞助费”，比去年的6.4％下降了2.4个百分点；群众对学校收费行为的满意率则达到82.15％，比去年同期上升了5个百分点。近日，副市长严隽琪邀请部分市人大代表、政协委员，与市教委、市纠风办、市物价局、市财政局等有关部门负责人一起进行座谈。会上，市教委主任张伟江用一系列数据的“升”、“降”对比，介绍了本市今年中小学收费规范化情况，受到与会者一致肯定。
　　
　　然而，一些学校违规办班收费现象屡禁不止、各种代办费名目繁多、少数学校仍在违规收取赞助费。如何解决这些“顽疾”、更好地规范收费行为，成为与会代表和委员们畅谈的热点。
　　
　　“择校”难脱干系
　　
　　择校是导致教育不公平和教育乱收费的重要原因之一，也是教育部明令治理的重点问题。代表和委员们认为目前择校的现象仍然存在，也是让不少学校、家长、学生都感到头疼的一大难题。
　　
　　郑荣发、李汉云代表认为，许多乱收费现象与择校有很大的关系，反映出的更深层次问题就是教育资源的不平衡。家长为了让子女能接受更好的教育，为了顺利走过高考这个“独木桥”，不得不“心甘情愿”地接受学校的收费要求，这是一种主动的选择，更是一种无奈的选择。
　　
　　沈建华代表建议，除了要进一步加大教育经费的投入、提高教育均衡化水平，有关部门还应该通过多方面调查、制定符合上海本地情况的收费规范，从而使收费过程走向透明，收费行为走向规范，收费标准走向合理，有效地避免高收费、乱收费现象的发生。
　　
　　“校内校”更为隐蔽
　　
　　除了“择校生”，代表和委员们认为，巧立名目的各种培训班、“校内校”现象也是乱收费的来源之一，因其形式相对“隐蔽”而给不少群众带去更多困扰。
　　
　　身为一名小学生的家长，王华委员反映她最近正为孩子所在学校发来的一封意见征求书而犯愁，内容是询问她孩子是否要参加一个“双语培训班”，每周授课2次，收费2400元。与不少家长一样，她也陷入了一个两难的境地：不参加培训班怕孩子落在人后，参加了又怕效果不大，白白损失一笔钱。
　　
　　对此，***之委员提出，学校需要加强服务意识，而不只是市场意识。在做过一番调查后，***之委员发现部分小学在下午3点半放学后，会加开45分钟的“晚托班”并收取10到20元不等的费用，原本这是根据部分家长下班晚的实际情况而推出的服务，也受到不少家长的欢迎。但这种本应建立在自愿基础上的“晚托班”在部分小学却变味成强制性的“统一要求”，让一些并不需要孩子“晚托”的家长很是无奈。
　　
　　张良仪代表建议，对少数学校与社会力量办学机构合作、强制或变相强制学生集体有偿补课的行为应加强治理，学校不应随意开办一些所谓的“补习班”、“扩大班”，更不能开设强制性早托或晚托班，增加学生和家长的负担。
　　
　　少些“擦边球”、“一刀切”
　　
　　据一项调查数据显示，今年在对学校违规收费行为的投诉中，有31.9％的人反映部分学校在代办项目中打了“擦边球”，如所谓的“军训管理费”、“卫生保健费”、预收“报刊费”、多收杂费等等。不少人还反映，面对不同的收费项目时，因对哪些属于合理收费范围、哪些属于乱收费范围“吃不准”而感到为难。
　　
　　部分代表和委员认为，这也从一个侧面反映了教育的一个两难处境：一方面在教育经费并不充裕的情况下，坚决制止中小学校在国家规定范围以外的收费行为，将有可能对学校维持其正常运转及继续发展的资金构成影响；另一方面，经费不足，还要办教育，就要允许学校“多渠道筹资”，但中小学校名目繁多的收费项目，必然对教育的社会公益性产生冲击。
　　
　　一些代表和委员提出，在规范中小学收费时也需要考虑群众对接受良好教育的强烈愿望，和对教育收费的承受力，若一味采取“一刀切”做法可能会带来弊端，甚至出现矫枉过正的现象。因此，如何规范学校收费、完善学校“多渠道”筹资机制、出台优惠政策以吸引社会上更多的企业投资基础教育是值得关注和重视的问题。
　　
　　治理乱收费要标本兼治
　　
　　教育收费涉及千家万户，教育乱收费问题在摧毁一些教育工作者道德和法律底线的同时，也玷污了孩子们纯净的心灵。与会的代表和委员在肯定本市规范中小学收费取得成效的同时，提出要彻底治理教育乱收费，必须严格依法办学，标本兼治，综合治理。
　　
　　李汉云代表认为教育的“公平”与否，不仅在于表面的校舍等硬件设施，更体现在内在的教育质量和师资力量。因此，各级政府还要进一步加大对基础教育的投入，保证公办学校办学经费。
　　
　　岑国桢委员则提出，在抓好治理乱收费工作的同时，更要做好推进教育质量的工作，不能顾此失彼。为规范学校收费行为，他建议进行属地化、多元化管理，即成立一个常设的“校务委员会”，由所属社区进行立项、监督等工作，同时吸收来自物价局、财政局等有关部门的多方人员参与其中，使中小学收费规范工作的他律和自律可以结合起来。