上海市教育工作会议强调大力推进教育综合改革率先基本实现教育现代化
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于2019年06月22日发表
上海市教育工作会议7月12日午在上海国际会议中心举行。会议强调，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全面实施科教兴市战略要求，把教育放在优先发展战略地位，坚持正确办学方向，围绕教育改革发展中的难点和瓶颈问题，大力推进教育综合改革，实现教育适度超前发展，努力走出一条具有时代特征、中国特色、上海特点的教育发展新路，体现国际大都市水平，率先基本实现教育现代化。
国家教育部部长周济，市委副书记、市长***出席并讲话；市委副书记殷一璀主持；市人大常委会主任龚学平、市政协主席蒋以任，市领导范德官、胡炜、严隽琪、王荣华等出席会议。
会议指出，历届市委、市政府高度重视教育工作。近10年来，上海教育体系和布局逐步完善、规模和质量不断提升，发挥了教育在人才培养、知识创新、社会服务中的重要作用，为新世纪新阶段上海教育进一步改革发展奠定了扎实基础。上海市委、市政府向为教育事业作出突出贡献的全市广大教育工作者表示敬意，向长期以来热情关心和大力支持上海教育改革发展的教育部领导及社会各界表示感谢。
会议认为，中央明确了上海要建设现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一的战略定位，要求上海率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，要把树立和落实科学发展观贯穿实现“两个率先”全过程。为把中央精神更好地化为上海的具体实践，市委、市政府提出要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源这“两个第一”思想，把实施科教兴市战略作为上海树立和落实科学发展观的核心举措。这些发展目标与思路，对教育提出了更高要求，迫切需要教育切实成为培育创新精神和创新人才的摇篮，为上海全面、协调、可持续发展提供强大智力支撑。中央把上海作为教育综合改革试验地区之一，为上海教育改革发展提供了难得机遇。对上海来说，加快教育发展比以往任何时候都显得重要和紧迫。我们要按照“明确方向、追求一流、统筹协调、开拓创新、灵活开放、发展内涵、服务全国”的思路，以时不我待、奋发有为的精神状态，探索新体制、拓展新空间、实现新跨越，坚定不移地推进教育改革和发展。
会议要求，要充分认识上海教育发展的有利条件，准确把握上海教育发展的目标和方向，实现教育适度超前发展，最大限度发挥教育在现代化建设中的先导性、全局性作用―――
上海教育加快发展的目标是率先基本实现现代化。要准确把握教育现代化的内涵要求。坚定不移推进教育改革和发展；要有世界眼光，善于了解学习世界先进教育理念、管理模式和运作方式，集中力量办成具有国际影响的一流学校、一流学科，提升上海教育层次；要坚持高起点、高要求、高水平，体现国际大都市水平，在硬件设施、结构布局等方面努力达到现代化水准，实现教育内涵式发展，不断满足人民群众日益增长的需求，培养德智体美全面发展的人才。
上海教育加快发展的根本目的是培养合格建设者和可靠接班人。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，认真解决知识为谁所用的问题。教育要为中国特色社会主义事业服务，与社会实践、劳动生产相结合，培养学生明政治方向、明做人之理。教育尤其是德育教学要突出热爱***、热爱社会主义这个“魂”，突出以爱国主义为核心的民族精神这个“根”，培养为党的事业所用、为建设中国特色社会主义所需的合格建设者和可靠接班人。
上海教育加快发展的主要任务是要满足人民日益增长的教育需求。要促进义务教育均衡发展，强化政府承担义务教育的主要职责，加强市和区县统筹调控力度，着力推进城乡义务教育均衡发展；要突出抓好职业教育，按照产业结构调整和城乡协调发展需要，坚持以服务为宗旨、就业为指导，大力发展职业技术教育，加大高技能人才和知识型技能人才培养力度，加强转岗职工、农村转移劳动力的培训，使职业技术教育成为上海一大特色，成为发展先进制造业和现代服务业重要支撑。
会议认为，要大力实施和推进教育综合改革试验，着眼于教育体制创新、优化结构布局、提高教育质量，抓住教育发展中的瓶颈问题，在重点环节和领域实现突破。要建立科学合理的评价机制，全面推进素质教育。教育本质是育人而不是“育分”，要打破分数指挥棒，从“分数决定一切”怪圈中“突围”出来。要着力改革招生考试制度，在考试内容、方式上进行改革，注重综合考察学生各种能力和水平，打破“一考定终身”格局，让学生获得更多机会；要改革教育教学评价方式，完善教育衡量标准，抓紧建立科学的育人标准，切实解决课业负担过重顽症，使教育真正从“轰轰烈烈喊素质教育，扎扎实实搞应试教育”现象中走出来，真正让学生感受学习快乐、创新乐趣。
会议强调，要打破管理体制分割，构建产学研战略联盟，使部门、行业、条块之间实现政策衔接、机制融合、资源共享，以项目为载体，有效凝聚和整合各种资源力量，积极探索建立“优势互补、利益共享、风险共担、紧密合作”运作机制，真正建立起产学研战略联盟；要推进办学主体多元化，集聚社会资源共同办学，积极探索多元化办学模式，支持促进民办教育发展，增强教育活力；要打破学校教育界限，充分利用社会资源为教育服务，构建比较完善的开放型现代国民教育体系和终身教育体系，把上海建设成全民学习、终身学习的学习型城市，全面提升市民整体素质。
会议指出，推进上海教育现代化建设，需要社会各界共同努力。各级党委和政府要高度重视、加强领导，在安排经济社会发展规划、城市建设规划、安排财政预算等工作时，切实把教育摆在优先发展地位，保证教育适度超前发展需要；要切实保证对教育的财政投入，依法保障财政性教育经费增长，2007年全市财政性教育经费投入占GDP比重达4%；要加强教育资源统筹，保重点、建机制，确保义务教育、特色学校和重点学科建设投入，建立教育投入持续增长机制；要进一步营造全社会关心支持教育良好氛围，加强对新闻、出版、公共文化娱乐场所管理，加强学校周边环境特别是网吧整治，为青少年健康成长提供一片净土。教育主管部门和学校要承担起组织者、实施者和推动者责任，动员和组织社会各界积极关心、支持、参与教育事业改革和发展，营造人人关心教育、时时想着教育、尽心尽力办教育、齐心合力兴教育的良好社会氛围，努力形成全社会共同推进上海教育现代化强大合力。
***在讲话中充分肯定了20世纪90年代以来上海教育改革与发展取得的显著成绩，强调要进一步认识上海教育在新形势下担负的重要使命，坚定不移地把教育放在优先发展战略地位，坚持不懈地推进教育改革与发展。到2010年，上海要率先基本实现教育现代化，具体达到五方面要求：确立先进教育理念，坚持“以学生为本”和“以育人为本”，促进学生全面而有个性地发展，成为中国特色社会主义事业建设者和接班人；构建完备的教育体系，围绕建设现代化国际大都市和人的全面发展，建立以开放多样、高标准高质量为特点的现代国民教育体系和以学习型城市为标志的终身教育体系；更广泛调动社会力量和国内外资源，形成多元办学体制，拓宽教育投入渠道；具备完善的办学条件，实现生均教育用地和生均建筑面积有明显提高，生均教育空间得到较大改善，教师综合素质有较大幅度提高，培养和涌现一批精教育、善管理、高素质的校长队伍，进一步提高教育信息化程度，基本实现校园数字化、网络化；实现合理的教育资源配置，实现学校布局与城市布局调整相适应、教育发展与城市化进程相协调；学校建设与学校功能定位相一致。
***强调，要明确方向，突出重点，推进教育实现全面发展。义务教育要突出减轻学生过重课业负担和实现均衡发展两大重点；高中教育要实现资源利用效益和教育质量双提高；高等教育要进一步突出重点，坚持走内涵发展之路；职业教育要坚持就业为导向，面向市场办学；继续教育要创新发展机制，拓展发展空间。推进教育现代化，必须坚持以改革为动力，注重体制机制创新，全面实施教育综合改革，大力推进素质教育，加快转变教育发展机制，继续深化办学体制改革，加大教育人才培养力度。
周济在讲话中指出，上海教育改革与发展一直走在全国前列，对推动全国教育事业改革发展作出了贡献。上海市委、市政府提出全面实施教育综合改革，率先基本实现教育现代化，是富有远见的战略决策，具有重大现实意义和深远历史意义。教育部将一如既往支持上海的教育综合改革，共同为上海率先基本实现教育现代化而努力奋斗。率先基本实现教育现代化，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，努力办好让人民满意的教育，高质量、高标准地完成党的十六大对教育提出“培养人才、知识贡献和构建体系”三大历史性任务。我们深信，上海教育率先基本实现现代化目标一定能够实现，必将为上海现代化建设、为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴作出更大贡献。
会议号召，要紧密团结在以***同志为***的***周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，坚定不移地把教育放在优先发展战略地位，率先基本实现教育现代化，为上海率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化作出新的更大贡献。
市委、市政府各部委办局主要负责同志，市人大教科文卫委员会、市政协教科文卫体委员会负责人，各区县及教育局党政主要负责人，各高校党政负责人，市特约教育督导员和兼职督学代表，部分科研院所、企业、中小学、幼儿园、中等职业技术学校、社会力量办学教育机构代表，主要新闻单位负责人等参加会议。
