摆脱三老困境上海国有粮企走进春天
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于2019年06月22日发表
市粮食局有关负责人7月19日表示，自2002年嘉定区国有粮食企业率先实现扭亏为盈以来，到目前全市国有粮食企业都已基本解决“三老”问题―――“老人”、“老账”、“老粮”，开始走出历史困境。
由于粮食问题关乎国计民生、国家安全，我国在由计划经济向市场经济转变进程中，国有粮食企业的改革成为最后启动的一个轮子。上海的国有粮企改革开始于1998年，当时由于计划经济体制和陈旧的企业经营机制，国有粮企身背重负。于是，政企分开、政策性业务与经营性业务分离便成为改革的突破口。
和所有国有企业一样，粮食企业的改革也经历了一场“壮士断腕，背水一战”的攻坚战，嘉定区的改革，正是这场变革中的一个缩影。1998年下半年，他们迈出第一步：组建国有独资的嘉定区粮油资产经营总公司，使粮食行政主管部门与粮食企业政企分开。此后，进一步细化管理职能，分设粮食购销有限公司和粮油资产经营有限公司，分别负责粮食收储业务与附营业务。再通过企业改制和明晰产权，对资不抵债的企业实行停产、歇业、清理债务，对经营状况尚可的企业，以整体或分拆的方法改制为股份合作制。历时5年，嘉定区国有粮食企业一举实现了从亏损466.75万元到盈利412万元的跨越；银行负债从3.2亿元减少到0.7亿元，年财政补贴由4650.77万元下降到360.5万元；人员从1895人减少到162人。
与此同时，全市各区县的粮食企业也开始“走进春天”。到2002年6月，全市已消化粮食财务挂账12.65亿元，按期完成粮食财务挂账消化任务。随后，各区县粮食企业结合本地特色，因地制宜选择主营业务，着力提高“造血”功能。如崇明县加大对“寒优湘晴”大米的加工力度，提高了该品牌的市场占有率；嘉定区则与广东签订小麦购销协议，搞活粮食购销经营等等。
到2003年底，全市已处理“老粮”94万吨，全市国有粮企职工总数已由1997年底的55498人减少到18808人，减幅为66%，其中国有粮食购销企业职工总数的减幅达到70%以上。
“三老”问题的解决，为国有粮企走向市场创造了良好的外部条件。上海国有粮食企业的进一步改革将结合特大型粮食消费城市特点，深化国有粮企的产权制度改革，实施企业战略性改组，以资产或经济利益关系为纽带，打破地区界限和所有制界限，建立适应市场经济的现代化大型粮食企业，通过与国内粮食主产区和国际粮食市场开展粮食大流通、大贸易，形成粮食集团化经营。
