市委常委会听取本市贯彻中办国办有关意见情况汇报

　　陈良宇强调把关系农民切身利益的大事抓出成效推进村务公开和民主管理
　　7月22日上午，市委举行常委会，听取市民政局关于本市贯彻《******关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》情况汇报。陈良宇同志主持会议并讲话强调，本市各级党政组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强推进村务公开和民主管理的自觉性和紧迫感，结合郊区推进“三个集中”战略，加快城乡一体化、农村城市化和农民市民化进程，真正把这一关系农民切身利益的大事抓出成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益，推进郊区物质文明、政治文明和精神文明建设全面发展。
　　陈良宇指出，实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现。要提高思想认识，切实加强领导，以求真务实精神推进村务公开和民主管理，把这项工作作为关系农村改革发展稳定一件大事来抓，并与增加农民收入、加强农村社会主义精神文明建设和党的建设等各项工作紧密结合起来，使之相互促进、共同提高。要按照中央要求，调整完善原有工作机制，建立健全由市委、市政府统一领导，各有关部门通力协作、共同参与的领导体制和机制，加强舆论引导和监督，通过培育典型、示范引导、专项检查等多种形式，积极探索推进村务公开和民主管理的有效途径。
　　据汇报，在市委、市政府领导下，本市从1991年推行村民自治、开展村务公开和民主管理以来，齐抓共管、形成合力，分类指导、扎实推进，督促检查、严格执法，形成了整体推进工作格局。目前，各区县普遍按照内容规范、时间规范、程序规范、阵地规范、管理规范和群众满意的“五规范一满意”工作要求，使全市1991个村100%设置了村务公开栏、成立了村务监督小组，98%的村建立了村务公开监督评议考核制度，96%的村建立了民主理财制度，90%的村建立了村级财务预决算制度，83%的村建立了村务公开后的反馈机制，推进了基层民主政治建设，激发了村民群众参与村务管理热情，密切了党群、干群关系，维护了基层社会稳定。
　　会议指出，上海开展村民自治、村务公开和民主管理工作以来，有关部门和区县做了大量工作，取得一定成绩和经验。
　　上海基层民主建设得到较快发展，农村各项工作得到顺利推进，党在农村的执政基础得到进一步巩固，出现了经济发展、社会稳定、干群团结、安居乐业新局面。上海村务公开和民主管理能依法、有序、有效推进，加强领导是关键，党组织领导核心作用是保证，村民广泛参与是基础，制度建设是根本。下一步，上海要按照中央要求，进一步明确目标和基本要求，突出工作重点，注重深入学习，提高思想认识；注重村级组织建设，提高干部素质；注重宣传教育，提高村民参与，切实把村务公开和民主管理工作不断推向深入。
　　会议强调，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，要把握关键、注重实效。村务公开和民主管理的实质是调整农村生产关系，使之适应生产力发展。当前，要继续围绕村民关心的热点、难点和焦点问题，进一步完善、规范村务公开内容。具体工作中要抓住五个关键：村干部报酬要做到事先公开分配方案，完善考核、评议制度，事后公开分配结果；集体资产处置要逐步摸清家底，做到事前、事中、事后三个环节的公开；财务收支要逐项逐笔登入明细账目，实行民主理财；维护村民权益要公开政策，民主决策，切实维护和保障村民权益和民主权利；要进一步研究探索政企、政资分开，理顺村级管理体制和运行机制，实现农村集体所有权体制、党政管理体制、企业经营机制创新。通过扎实工作和不懈努力，真正做到“村里的事情让村民知晓、村里的干部让村民监督、村里的决策让村民参与、村里的收益让村民得益”，使村民自治更充满活力，村务公开和民主管理更深入扎实。7月22日的会议还研究了其他事项。市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院、市人民检察院党组书记等参加会议。

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