走土地资源节约型发展道路上海工业区
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于2019年06月22日发表
听说过吗？偌大一个1.9亿元的投资项目，前不久被工业区挡在了门外，原因很新鲜：项目性质与工业区产业导向不符。松江区今年初率先在全市开展产业导向评估试点，截至8月5日，已有31个项目计数十亿元的意向投资，在“惜土如金”的评估制度前“却步”。
为节约有限的土地资源，提升土地的利用价值，对有意入区的项目进行包括产业导向、环境保护、土地销售产出率、吸纳本地就业率等指标在内的经济社会效益综合评估，不达标者不接纳入区―――这一目前在松江试点的产业导向评估制度，是上海落实中央宏观调控政策，走土地资源节约型发展道路，提升工业区能级的一个缩影。由于历史原因，作为改革试验田的开发区被视为招商引资的沃土，在中国走过了一个“千帆竞发”的时期。上海在清理整顿中规定，凡不符合土地利用规划、开发率未达到一定比例的工业区一律清理没商量，原有的173家工业区拟削减到80家左右，光青浦区撤销的工业区面积就达1654公顷。
精简仅仅是一个开始，提升工业区的能级，上海努力探索一条产业导向和标准建立相结合的新路。已经发布的《上海市产业导向及布局指南》、《上海产业能效指南》和《工业开发区建设规范》，通过建立动态指导性指标体系，为工业区吸引与上海资源环境相适应的企业提供政策引导和可行性规范。正在紧锣密鼓制订之中的《上海产业用地指南》，直接将上海各类工业用地的产出值与国际同类产业领先产值水平相比较，为各工业区引进占地面积小、产出效益大的优质项目提供量化依据。
提升工业区能级，具体措施与“导向指南”齐头并进。上海市经委工业区管理处负责人透露，为推动工业区之间横向比较，上海已经建立起一套完整的工业区统计和评估体系，从产业集聚、投资强度、土地产出效益等方面定期对全市所有工业区进行评估；为提高工业区招商引资水平，下半年重点推进石化、装备产业等方面的专业招商；针对不同层次的工业区发展情况，大力推进成熟工业区和其他工业区的管理、资金、项目、人才等品牌资源联动。日前，上海化学工业区和金山、奉贤分别签署战略合作框架协议，确定在化工区总体规划下，资源共享、优势互补、联动发展，就是上海工业区“品牌输出”的首次尝试。
