专家谈上海大型体育赛事的战略选择

　　从上世纪九十年代起，随着经济和社会的全面加快发展，上海在国内首先揭开了举办大型体育赛事的序幕。从1993年举办第一届东亚运动会，1997年举办第八届全国运动会开始，直至2002年举办世界最高等级网球赛事―――网球大师杯赛，并进一步获得了2005－2007年的举办权；从2004年起连续七年举办F1赛车中国站比赛；2005年将举办第48届世界乒乓球锦标赛等重大赛事。
　　随着实践的不断深入，我们逐步认识到，现代大型体育赛事已经远远越出体育自身的范畴，而对展示城市形象、体现城市精神、拉动经济发展、推动文明建设、增进国际交流都具有重要的作用。2002年上海网球大师杯赛期间，全世界130多家电视台转播赛事；开赛前在上海黄金地段―――外滩黄浦江边举行的顶级参赛球星与市民见面会，是宣传上海城市形象不可多得的机会，从而为一个月后上海成功申办2010年世界博览会营造了良好的国际氛围。
　　在十多年的实践中，上海举办国际大型体育赛事走过了单纯接受国家下达的指令性竞赛任务和偶然举办一次的阶段，进入按市场需求选择、申办和运作赛事。从2000年起我们就开始设想并实践尝试把一部分赛事的举办地点搬离体育场馆，移向普通市民日常休闲、娱乐和生活的场所，例如黄浦江、苏州河、大型商场、南京路步行街等。这是“景观赛事”的最初含义和尝试。
　　由此可见，大型体育赛事在打造上海城市形象方面起了十分重要的作用。作为国际大都市，多年来上海致力于举办的是符合上海经济社会发展需要和深受广大市民喜爱的世界最高等级的体育赛事。但是也应当看到，面对激烈的竞争，上海要继续保持和扩大举办大型体育赛事方面的优势，有必要进行战略调整和完善。十多年的历史所积累的重要经验，为上海制定大型体育赛事的战略发展规划，明确定位，提供了不可忽视的实践依据，同时也告诉我们，大型体育赛事要成为城市体育的主流，融入城市发展轨道，就必须走紧密结合并服务于城市经济和社会之路。
　　进行战略思考首先要看到面临的机遇和挑战。上海是国际大都市，近十多年来，经济和社会的快速发展，城市开放程度进一步扩大，文明程度不断提高，国际地位持续提升，引起了全世界的广泛关注。各大国际体育组织都有愿望向上海推广自己的大型赛事。同时，在多年的实践中，上海已经逐步形成了一支专业化程度比较高的队伍，在赛事的市场推广方面运作规范，形成了相对成熟的模式和积累了丰富经验，得到国际体育组织的广泛认同。这是极为宝贵的财富，使得上海在申办和举办大型国际体育赛事方面，与其他城市相比，处于十分有利的地位。
　　进行战略思考必须要有明确的定位。作为“体育中心城市”的重要标志之一，毫无疑问首先是举办过奥运会等国际重大综合性运动会。但是上海的情况比较特殊，是在未举办过奥运会的情况下思考大型体育赛事的战略定位。毫无疑问，从城市的定位出发，上海首先应当战略定位于举办世界最高等级的大型体育赛事。第二，在具体定位上，目前把举办单项最高等级大型体育赛事作为近期重点目标无疑是最佳选择。上海要拥有长期举办权的，即可每年固定举办的大型体育赛事。第三，举办奥运会仍然应当作为上海的主要战略目标，尽管是中长期目标。我们应制定在2008年北京奥运会后12或16年举办奥运会的战略计划，并提前做好必要的准备工作。
　　进行战略思考应当确定大型体育赛事的选择原则。上海的目标是建成社会主义现代化国际大都市，上海具有特殊的经济和文化背景，并不是所有的最高等级国际体育赛事都适合于上海，也不是世界上其他国际大都市所拥有的赛事都适合于上海。上海必须坚持“有所为，有所不为”的原则，从实际出发，对赛事做出明智的选择。在这里，把握三个基本视角是必须的：第一，从国家政治的高度和从实施国家奥运争光战略的视角；第二，从服务于上海经济社会发展，满足广大市民需求的视角；第三，从体育赛事自身特征的视角。
　　上海是我国经济发展最快、最发达的城市之一，毫无疑问，上海应当承担符合国家政治需要的大型体育赛事。同时，从实施国家奥运争光战略的角度，上海一方面要继续培养具有在奥运会上夺金实力的运动员，另一方面要积极举办奥运主要项目，尤其是我国的奥运强项或潜在强项的最高等级赛事。
　　在上海举办的最高等级大型体育赛事同时应当满足以下条件：第一，可以充分利用城市的自然和人文环境，通过宣传推广，达到展示城市形象的目的。例如F1摩托艇赛、街道汽车拉力赛等各类景观赛事；第二，可以体现“海纳百川、追求卓越”的国际化城市精神，吸引世界各国爱好者们前来观赛、旅游和了解上海。例如网球大师杯赛、F1赛车赛等各类重大赛事，以及体现奥林匹克“更快、更高、更强”创新精神的比赛项目，上海应当争取每年举办一站国际田径大奖赛、国际游泳大奖赛和国际自行车大奖赛等；第三，可以利用上海国际市场的优势，通过市场化运作，使竞赛经费收支做到或有可能做到持平而有赢余，同时推动体育产业和拉动城市相关产业的发展；第四，可以受到广大市民的广泛欢迎，并通过特殊的组织方式，使广大市民不仅踊跃观看，而且能积极参与到赛事中来，丰富闲暇生活、陶冶文明情操和推动体育运动发展。
　　毫无疑问，举办世界杯男子足球赛应当成为上海重要的战略目标。最近国际足联主席布拉特先生在雅典公开表示中国有能力举办世界杯男子足球赛，并希望中国在2008年奥运会后获得举办权。作为申办的重要条件，也是有利条件之一是要求曾经举办过世界级大型足球赛事。除了2007年将举办的第五届世界杯女足赛外，上海还应当争取在2008－2012年左右举办一次U20或U22的世界青年足球锦标赛，以便为最终申办世界杯男子足球赛创造有利条件。
　　进行战略思考应当探索和形成符合上海市情的大型体育赛事的基本运作方式。多年的实践经验证明，“政府支撑，企业运作”的模式是切实可行的。其主要理由在于：第一，由于大型体育赛事的组织工作涉及到方方面面，因此，许多国际体育组织都明文规定，大型体育赛事要求由城市政府出面申办，因此政府出面支持是不可缺少的；第二，由于目前我国竞赛市场尚不成熟，有待于进一步培育，要求完全由企业独立运作大型体育赛事，政府不给予政策性支持，不仅很难实施，而且难以真正做到“收支平衡”。但与此同时，企业应当有足够的勇气拒绝政府直接的财力支持，而在政府提供的优惠政策范围内，通过有效的市场运作推广，为高质量办好赛事提供足够的经费保障；第三，一项大型体育赛事所产生的影响和效益波及整个城市、全社会，因此，政府各部门和全社会都应当全力支持和帮助体育行政部门和赛事运作企业的工作。
　　总而言之，作为现代化国际大都市，上海不能满足于目前拥有的大型体育赛事现状，必须制定举办大型体育赛事的战略规划，确保每年在上海举办的各类大型体育赛事层次分明、结构合理，国际化、市场化程度高，深受广大市民的喜爱，使大型体育赛事真正服务于上海城市的经济社会和人的全面发展。

　　（作者为上海体育学院院长、教授）