上海拟立法

　　经营烟酒的场所应当在醒目位置摆放不向未成年人出售烟酒的标志，否则最高罚款可达500元，这是《上海市未成年人保护条例（草案）》（修改二稿）最新作出的规定，这一草案拟于本月底经市人大常委会三审后提交表决。解放日报记者11月7日在采访本市15个出售香烟的网点后却发现，7成网点并未摆放相关标志。少数网点即使摆放了该标志，对未成年人的购烟行为，也不会说“不”。
　　禁售标志藏身角落
　　11月7日，记者先后走访了汉口路、山西南路、九江路上的15家香烟销售网点，发现只有5家网点摆放了白底红字的“禁止中小学生吸烟，不向未成年人售烟”的标志，其中一家便利店内的塑料标志，还是从一个不显眼的角落中找出来的。当记者问汉口路上一家“好德”便利店的营业员，是否知道要摆放相关的提醒标志时，这位女营业员摇了摇头。
　　校服生当场“吞云吐雾”
　　在山西南路、汉口路上的一些网点中，虽然在明显位置摆放着该标志，但记者11月7日下午在这些店门口观察后却发现，一些青少年也能畅通无阻地买到香烟。下午4时，一群穿着校服的男生，嘻笑着来到了汉口路上的一家商店中，顺利地买到了一盒红双喜香烟。他们你一根、我一根地分发后，有人居然当场就“吞云吐雾”了起来。虽然柜台上摆放着明显的标志，但店老板却并未多问一个字。
　　如何判断“未成年”？
　　在调查中，记者发现虽然不得向未成年人出售烟酒的规定十分明确，但在实际操作中，商店的营业员却面临着一些难题。由于商家没有任何强制性的手段来验明购烟者的年龄，营业员很难从外表上判断来买烟的是否是未成年人。九江路上一家“可的”便利店营业员就对记者说：“如果是小朋友，我当然会劝阻。但如今很多孩子看上去都比较成熟，我怎么知道他未成年呢？”而另一家香烟店老板的回答更让人惊讶，他说：“他要买，我有什么理由不卖？而且很多孩子说是给他老爸买的。”
　　应凭身份证购买烟酒
　　记者从中国疾病预防控制中心控烟办公室获悉，中国目前约有3.2亿名吸烟者，每天有8万名左右青少年成为烟民。一些售烟网点的不规范行为，是促成青少年吸烟的重要原因。
　　上海市吸烟与健康协会有关负责人表示,这一现象的形成，除利益因素外，也是因为“不向未成年人售烟”的宣传教育还太少。
　　在许多国家，未成年人要买烟、买酒，都须出示身份证，只有成年人，才能顺利买到烟酒。售货员出售烟酒给未成年人，则属于违法行为。因此，有专家认为，凭身份证购买烟酒，能有效遏制未成年人购买香烟的现象。同时，社会也应启动监督机制，如果市民发现有向未成年人出售香烟的情况，就可向有关部门举报并获得一定奖励。