万马奔腾推进现代服务业市委常委会强调改革创新突破瓶颈
2004年11月12日下午,市委举行常委会,听取市政府党组关于《上海加快发展现代服务业实施纲要》情况汇报。会议指出,我们要认真贯彻落实******视察上海工作时的***精神,深化对加快建设“四个中心”,服务全国、服务长江流域、服务长三角,实现“两个率先”,继续走在全国前列的发展定位的认识,牢固树立和全面落实科学发展观,进一步增强对加快发展现代服务业重要性和紧迫性的认识,深化发展目标和战略举措,坚持改革创新,着力突破在投资主体、行业、政策、环境、体制机制等方面的瓶颈,加快现代服务业发展步伐,促进上海经济社会全面协调可持续发展。
会议认为,加快发展现代服务业是***对上海发展提出的新要求,也是上海加快自身发展与主动服务全国的重要体现。随着信息技术和知识经济发展,现代服务业应运而生,用现代化新技术、新业态和新服务方式,改造提升传统服务业,创造需求、引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型生产服务和生活服务,广泛渗透于国民经济和社会发展各领域。我们要进一步提高认识,从增强城市综合服务功能出发,坚持“三二一”产业发展方针,把优先发展现代服务业放在更加突出位置,为上海加快自身发展奠定坚实产业基础,增强服务长三角、服务长江流域、服务全国能力。
会议要求,要抓住关键,明确重点,改革创新,进一步突破上海现代服务业发展的瓶颈。实现投资主体突破,按照大力发展混合所有制经济要求,以国资国企改革为契机,降低门槛、放宽条件,打破垄断、促进竞争,积极鼓励外资、民资参与现代服务业新发展,形成多元投资格局,促进服务业提升能级,增强国际竞争力。实现行业突破,抓住资源集聚和金融创新两个关键环节,加快吸引各类新增金融机构,逐步完善金融市场体系,推进金融机构、金融产品创新,提升金融服务水平和能力;以综合改革试点为契机,全力推进文化产业发展,做大做强文化经济,不断满足全社会对教育培训、医疗保健、体育健身、文化娱乐等需求;充分发挥洋山深水港区、国际航空港等重大功能性基础设施项目优势,放手推进体现二、三产业融合发展的现代物流业发展。实现政策突破,按照发展目标定位,对现有政策分类梳理,在国家有关部门大力指导和支持下,建立和完善促进现代服务业发展的政策体系。实现环境突破,加强法制建设和社会诚信体系建设,制定和完善促进发展的法规规章,规范物流、会展、中介、征信等重点领域有序发展。实现体制机制突破,形成既有合力,又有各自积极性;既分工负责,又全力以赴的局面,万马奔腾共同推进现代服务业发展。
会议强调,浦东是我国改革开放和现代化建设的一面旗帜,要继续发挥开发开放先发效应,成为上海加快发展现代服务业的重要基地,成为推进体制创新、科技创新的重要舞台,成为上海服务全国的重要载体。上海要按照党的十六届四中全会精神,站在加强党的执政能力建设高度,在加快发展现代服务业进程中,进一步加强党建工作,不断提高党的凝聚力和战斗力,实现对国有企业、"两新"组织党的工作全覆盖,为改革发展稳定和现代化建设提供坚强有力的政治保证和组织保证。据汇报,上世纪90年代以来,上海服务业基本形成二、三产业共同推动经济增长的格局。下阶段,上海加快发展现代服务业的战略目标是,以国际化提升服务业能级,市场化做大服务业规模,信息化提高服务业发展水平,法治化创造服务业发展环境;依托一批重大基础性、功能性项目,加大开放力度,争取政策突破,着力提升功能型服务业、大力发展知识型服务业、延伸发展生产性服务业、改造提升传统服务业,提高国际竞争力,加快构筑与国际化大都市相适应的"高增值、强辐射、广就业"现代服务业体系,进一步增强城市综合服务功能和服务全国的能力。按照"突出重点、分类推进"原则,上海将在六大重点领域实施政策聚焦、集中突破、以点带面,带动现代服务业快速发展和能级提升:以资源积聚和金融创新为抓手,大力发展金融业;以综合改革试点为契机,积极扶持文化服务业;以扩大"两港"开放为突破口,加速发展现代物流和航运服务业;以举办世博会为契机,整合发展会展、旅游业;以公共平台建设为抓手,培育壮大信息服务业;以市场化、专业化为方向,着力提高专业服务业水平。同时,要着力打造现代服务业集聚区,加快现代服务业重大项目建设,切实推进现代服务业发展的各项工作举措。
会议还研究了其他事项。市人大常委会、市政府、市政协党组成员,市高级人民法院、市人民检察院党组书记等参加会议。
突破五大瓶颈
●实现投资主体突破●实现行业突破●实现政策突破●实现环境突破●实现体制机制突破
聚焦六大重点
●以资源积聚和金融创新为抓手,大力发展金融业●以综合改革试点为契机,积极扶持文化服务业●以扩大“两港”开放为突破口,加速发展现代物流和航运服务业●以举办世博会为契机,整合发展会展、旅游业●以公共平台建设为抓手,培育壮大信息服务业●以市场化、专业化为方向,着力提高专业服务业水平