上海公交第三轮改革悄然启动

　　11月15日从有关部门获悉，上海公交系统第三轮改革已悄然启动。目前，有关前期酝酿、各类情况摸底调查、改革方案和目标、措施等制定工作，正在紧锣密鼓地进行之中，预计今年底或明年初就将全面展开。
　　上海公交于1996年和2001年先后进行了两轮改革。首轮改革中，撤消了原公交总公司，各公交企业政企分开，分灶吃饭，引入竞争，经营者和广大职工“铁饭碗”被打破，开始走上自主经营、自负盈亏的市场化之路。历经五年多，全市公交企业普遍搞活，全行业原来高达8亿元的年亏损额减亏一半以上。第二轮改革，整个公交行业彻底改体制改机制，转观念转思路，客运市场全面搞活，车辆倍增、线网扩容，市民乘车越来越方便。
　　两轮公交改革，实效有目共睹。目前，全市公交线路已扩容至591条，运营车辆增至18300多辆，其中空调车6000多辆，广大市民的出行和乘车条件大为改善。但是，由于上海城区面积不断扩大，大量标志性建筑和重点工程项目相继竣工，新建住宅小区如雨后春笋，加上有些建设规划的滞后，个别房地产开发商公共设施配套意识不足，造成不少新建小区居民出行不便。随着市民生活条件的改善，人们对公交设施的要求也随之提高。如何消化公交企业面临的负担，又不牺牲公交职工的利益，公交新一轮改革势在必行。
　　权威人士透露，第三轮公交改革的目标主要有三个：
　　坚持市场化和公益性相结合。有关部门和专家建议：在原来政府财政补贴取消的基础上，今后应在政策上大力推行公交优先，对公益性强的公交发展项目还是应当给予适当的财政补贴。其补贴依据，有专家认为应根据高技术设备测定的车辆运营数和运客量为基数，确保有限的补贴用在“刀口”上。
　　花钱“购买”优质服务。为确保在2010年世博会召开前公交行业面貌一新，专家建议有关部门推出扶优、扶新、扶环保的措施，对低档次、有污染的车辆设备，不但不补贴，还要限时让其退出运营市场；对高技术含量的车辆购置、换乘枢纽建设等，要有强制性要求，并予以一定的公益性补贴。在此基础上，花大力气建立多档次的服务体系，实行优质优价。
　　确保实现三个目标，即前两轮改革时提出的让政府满意、市民满意、公交职工满意。如今，前两个满意已基本实现，第三个满意还需努力。调查表明，目前6万公交职工平均收入低于全市职工平均收入水平。第三轮改革之始，有关部门和企业除加强思想政治和职业道德教育外，在分配上还应采取措施，不但要提高公交职工的社会地位，在经济上也要让他们得到实惠。

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